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《劳动关系与劳动法》知识点精编6-9 第六章 政府 1、政府的作用。 答：政府在劳动关系中发挥着重要而特殊的作用。政府在劳动关系中的重要性体现在以下三个方面： (一)政府有权修改劳动关系的各项制度，为劳动关系的最终形成奠定了基本框架。 (二)为劳动关系的发展提供示范 “样本”。 (三)为集体谈判创造了宏观环境。 2、政府在劳动关系中的角色——5P 角色。 答： (一)劳工基本权利的保护者 (二)集体谈判与雇员参与的促进者 (三)劳动争议的调停者 (四)就业保障与人力资源的规划者 (五)公共部门的雇用者 3、保守主义政府理论。 答：新保守主义主张政府应该扮演 “守夜人”角色。政府应该尽量减少对经济和社会生活的干预。在劳动关系 方面，新保守主义反对劳动与就业立法。新保守主义也反对建立工会。 4、管理主义政府理论。 答：所谓管理主义即主张对企业、机构、组织等采用经营技术进行规划和管理的学说。管理主义者主张，政府 应该采取措施促进劳资合作，应该在教育培训、研究开发、交通通讯等领域为私人部门提供更多、更有力的支持， 增强它们的国际竞争力。 在劳动关系方面，该理论强调秩序与稳定。 5、正统多元主义政府理论。 答：正统多元主义政府理论主要关注政府制定的政策以及采取的行动。该理论主张，政府应该在不损害第三方 利益(如消费者利益)的前提下适度干预经济活动，平衡劳资双方的利益冲突。 政府的作用在于平衡劳资双方的利益冲突。 6、自由改革主义政府理论。 答：自由改革主义的代表是精英理论。精英理论认为，社会按照等级划分阶层，精英处于社会的最高阶层，因 而对政策制定具有直接而重要的影响力。 精英理论与正统多元主义理论的区别，主要体现在以下四个方面： （1）从理论上说，精英阶层代表不同利益群体的利益或全体公众的利益；但现实生活中，精英是否代表这些 群体的利益，以及在多大程度上代表他们的利益，则是另外一回事。 （2）精英之间在权力和影响力方面存在很大差异。 （3）国家是由精英统治的。 （4）由于精英处于特权位置而拥有许多既得利益，他们努力维持现状而不是积极改变现状。 7、激进主义政府理论。 答：激进主义从劳资双方的利益冲突和根本对立出发分析政府的角色。传统激进主义者接受工具主义思想，认 为政府是资产阶级的工具。因而政府制定各项政策或采取各种行动最终都是为了维护资产阶级的利益。 激进主义者认为，为了获取权力资源，工会应当形成强有力的政治力量。 8、劳动关系模式：市场个人主义、自由集体主义、谈判社团主义、国家社团主义、中央集权主义。 市场个人主义特征：自由放任思想与弱小工会组织。 自由集体主义特征：广义的自由放任思想与工会拥有较大的权利。 谈判社团主义特征：社会主义思想以及独立、强大的工会组织。 国家社团主义特征：社团主义思想以及工会在政治上隶属于某政党。 中央集权主义特征：社团主义思想以及弱小工会。 9、政府的劳动力市场政策可以分为：积极的劳动力市场政策与消极的劳动力市场政策。 10、收入政策的作用：一是控制劳动力成本进而控制物价水平；二是收入再分配。 11、政府的劳动力市场政策。 答：政府在劳动力市场方面主要关注两方面：一是价格机制，即工资水平与收入分配；二是就业水平与就业结 构，即劳动力的供给与需求。 工业化国家的就业结构与就业水平发生了重大变化。首先，妇女劳动力参与率的提高，使劳动供给大幅增加； 其次，就业结构逐渐由制造业向服务业转型，由体力工作向脑力工作转型；再次，技术变革要求更多的熟练技术工 人；最后，长期高失业率使就业关系呈现短暂性、临时性特点。 12、政府在维持劳动力市场的社会正义上所做的努力。 答：政府是否颁布劳动保护立法以及该法律保护的程度直接反映了政府是否维持劳动力市场的社会正义。 (一)最低工资立法 最低工资立法是劳动力市场中最能体现社会正义的政策。 (二)社会倾销 社会倾销是指跨国公司利用各国劳动力市场的差别，将本国的就业机会转移到国外以获取更大的利润。 政府在社会倾销方面需要面对三个问题：(1)什么是劳动力市场公平竞争的基础?(2)政府如何协调提供就业保 护的社会正义目标和促进就业创造的经济目标?(3)政府应该优先考虑国家利益还是国际合作? 13、政府对产业冲突的处理。 答：(一)产业行动中的公共利益