《中华人民共和国突发事件应对法》解读培训课件.pptVIP

预案是要有一个过程的，它需要国家在财力物力上的支持，并且受到客观条件的影响。但是，无论需要怎样的财力和物力，国家还是有必要进行充分准备，以保障人民在灾难来袭的时候的基本保障。随着全球气候的变暖，极端的天气气候事件回呈现出增长的趋势，50年一遇的灾害，也许在10年或者20年就会出现一次，加上我国基础设施建设存在地域性的差异，预防的工作任重道远。 所以国家必须要有足够的资金来投入到突发事件应急预案中来，并且还要有相关的部门把预防事务作为日常工作来准备，列入行政考核内容。只有建立长效的应急机制，政府才能在面对洪水，非典，雪灾这类事件上真正的作到预防，而不是临阵磨枪，打突击战。 * 第二，信息不够透明、公开。《突发事件应对法》第三十九条规定：地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、慌报、瞒报、漏报。 但是，在南方雪灾中，尤其是雪灾冰灾发生的前期，政府还是采取捂盖子等措施，信息传播不畅。根据新华社等媒体的报道，抗击雪灾期间，灾区某些单位的负责人不能以合作的态度向媒体提供及时的信息，这个就说明信息公开的透明度是不够的，使得广大人民群众不能及时地了解抗击灾害的情况，从而也给公众配合抗击灾害带来了负面的影响，甚至会打乱他们的日常生活秩序。 比如说，政府有关部门没有及时向受灾的市民公布停水停电的信息，并且经常是晚饭的时候停水停电，给广大的市民造成了很大的不便。了解灾害的真相比了解政府的功绩要更有用得多，真相让我们提高对灾害的警惕，了解交通状况后才能有效的配合政府，而不是盲目的涌如车站。 * 安然度过灾难，信息透明才是稳定人心的基本。信息公开，并非简单的数据汇总，而是数据、知识、智慧等因素的有逻辑意义的组合，讲究完整性和系统性。有专家也指出“现在存在的主要问题是信息公开的质量不高，这严重影响到救灾的动员和民间力量的配合。” 第三，缺乏对衍生性危机的应对。所谓衍生性危机是指发生某种危机后又引起其他的危机。比如在南方雪灾中爆发了价格危机，一度出现了一个盒饭50元的局面。灾区的物价也以成倍的方式往上跳跃。 第四，灾后重建困难重重。《突发事件应对法》第五十九条规定：突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。 在近期民政部召开的全国灾区群众生活安排和恢复重建工作会议上，有关领导表示，我国南方6月份将进入汛期，可能有面临新的灾害，因此必须在6月底之前完成重建的任务。目前，灾后重建工作仍然面临很多的困难：房屋倒塌的大部分是五保户、低保户和困难户，自筹资金能力差；农林牧渔业等全面受灾，开春后受灾的群众有面临补种或者春耕大忙季节和农忙季节和农村劳动力外出打工的时期，一些地方存在劳动力短缺的问题。由于部分灾区的电力、运力紧张，建材价格上涨，从而将进一步增加建设房屋的成本。 灾后重建依靠多方力量的支持，中央加大投入的同时，仍然需要进一步调动地方政府的积极性。很多问题的解决只有地方政府才真正全面的了解，必须由他们自行解决。然而，提高执行力，必须责任入手。 目前《突发事件应对法》只有四条七百多个字提到灾后恢复和重建的问题，对于政府的职责，受灾地区的优惠政策、重建公民的权利等内容点到为止。现实生活中可能面对的诸多细节问题，还需要配套实施细则的及时出台。 * 第五、责任追究制度不够完善。《突发事件应对法》第六十三条规定地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。 物资储备的短缺，却又迟迟得不到及时的解决；道路被冰封，地方官员仍然隐瞒信息，消极备战；广州各车站滞留数十万民众，挨饿受冻…… “气象局在干什么？地方煤炭厂的存煤怎么可以只有三天？”很多的民众发出这样的置疑。 这场灾害绝非只是天灾，在预防与应急准备、检测与预警处置、救助救援、重建等环节中出现的各种问题，暴露了政府应急能力的不足。总之，现在责任追究制度还没有完善，所以也发挥不出应有的效力，我国行政机关内部责任追究制度确实存在着不够畅通的现象，所以政府应当努力探索行政追究制度的建设和完善，强化相关人员的配套机制，让各个部门日常监督和事后监督的作用发挥到实处。 恩格斯曾经说过：“一个聪明的民族，在灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。”《突发事件应对法》实施的时间短暂，成长有几经坎坷，希望苦难是最好的老师，让雪灾中的教训和处理中的经验能得到充分的吸收，总之，中国的应急之旅，还有一段很长的路要