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第1章 报关概述 [学习目标]了解报关的概念，报关单位的类别，报关员的行为规范和法律责任；掌握自理报关和代理报关的联系和区别，报关员的权利和义务；正确把握报关的基本内容。 1.1 报 关1.1.1报关的概念 报关是履行海关进出境手续的必要环节之一，指的是进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人，在通过海关监管口岸时，依法进行申报并办理有关手续的过程。 1.1.2报关的范围 1.进出境运输工具 2.进出境货物 特殊包括：电缆输出入的电；管道输出入的水、原油以及制成品；无形贸易的一些可以载体或附属货物，如附着在货物载体上的软件等也属报关的范围。 3.进出境物品 1.1.3报关的分类 1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关 2）按照报关的目的，主要可分为进境报关和出境报关 3）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关 1.1.4报关的基本内容1）进出境运输工具报关的基本内容2）进出境货物报关的基本内容3）进出境物品报关的基本内容 1.1.5报关行业协会 1.报关行业与报关服务市场 2. 报关行业协会（1）报关行业协会的性质、宗旨。 （2）报关行业协会会员的权利与义务。（3）报关行业协会的业务范围。3.报关行业自律 1.2 报关单位 1.2.1报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记或者经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或者其他组织。提示：满足两个特征：①完成注册登记，取得报关资格；②境内法人 1.2.2报关单位的类型1.进出口货物收发货人:进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 2.报关企业:报关企业，是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 1.2.3报关单位的行为规则 1.进出口收发货人的报关行为规则 2.专业报关企业的行为规则 3.代理报关企业的报关行为规则 1.2.4报关单位的法律责任 报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并为所申报货物、物品的品名、规格、价格、数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。 1.3报关活动相关人 1.3.1报关活动相关人的概念 报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。 1.3.2报关活动相关人的类型1.海关监管货物仓储企业2.从事加工贸易生产加工的企业3.转关运输货物的境内承运人4.其他报关活动相关人 1.3.3报关活动相关人的法律责任报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反《海关法》和有关法律、行政法规的，要承担相应的行政、刑事法律责任。根据《海关法》的规定，海关准予从事有关业务的企业，违反《海关法》有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事有业务，直至撤销注册。报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反《海关法》和相关法律法规的，由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注册，并承担相应的行政、刑事法律责任 1.4 报关员1.4.1报关员的概念 报关员是经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。 我国海关规定，向海关办理进出口报关纳税等海关事务的报关人员不是自由职业者，报关员必须受雇于某一个企业。 1.4.2报关员的资格 我国《海关法》第十一条规定，“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务”，明确了报关员从业资格许可制度。 我国报关员从业资格许可是通过报关员资格全国统一考试和颁发报关员资格证书的形式进行的。海关通过对符合报名条件的人员进行全面、系统的业务知识水平和能力的考试，来检验其是否符合报名条件的人员进行全面、系统的业务知识水平和能力的考试，来检验其是否符合报关职业的基本要求，并通过行政许可的方式对其中符合条件者颁发报关员资格证书。 1．报关员资格考试的报名条件我国海关规定，报关员资格考试的报名条件是具有中华人民共和国国籍；年满18周岁，具有完全的民事行为能力；遵纪守法、品行端正；具有高中毕业或中等专业学校毕业以上的学历。(目前有变化) 2．报名手续 申请参加考试人员可以就近