武陵山区资源综合利用绿色发展路径探索.pdf

技术协作信息 经济纵横 武陵山区是我国中西部结合处少数民族地区，也是长江中游重要的生态保护区，自然资源丰富，经济 发展水平相对滞后，畜禽粪污、农林剩余物、尾矿、城乡生活污水和垃圾是主要污染源。按照习近平同志 “探索协同推进生态优先和绿色发展新路子”的要求，鹤峰县以创建资源循环利用基地为抓手，对全县生 产和生活垃圾进行物流分析，立足就地利用和规模性资源化利用相结合，建立户分类、村分拣、乡转运和 园区资源化利用体系，以粪污和农林剩余物转化为有机肥促进生态农业发展、以城乡生活垃圾分类分拣 和集中建立综合利用产业、以建筑垃圾和工程废料为基础发展新型建材产业，形成政府引导支持、多主体 参与、多级循环利用共生产业圈，有力支撑了鹤峰建设国家级有机茶叶第一县、武陵山康养旅游核心区和 全国生态文明示范县的战略目标，也为山区贫困县脱贫和小康建设实现绿色发展，变绿水青山为金山银 山提供了鲜活的实践经验。 武陵山区资源综合利用绿色发展路径探索 ———以鹤峰县为例 ◎何彦霖 引言： 凝练可推广、可复制、可持续的绿色发展路径，为武陵山区破解 武陵山区位于湖北、湖南、贵州、重庆四省市交界地带。特殊 发展难题提供值得借鉴的样板和经验。 的地质和气候条件造成武陵山区岩溶地貌发育、生态环境脆弱。 一、鹤峰县资源综合利用现状及问题 2010年《全国主体功能区规划》将其确定为“生物多样性及水土 作为一个典型的武陵山区县，鹤峰面临一产不优、二产不 保持生态功能区”。与此同时，武陵山区产业基础薄弱、经济发展 强、三产不活的产业现状。乡村广大的地域和农业过高的占比决 滞后，属于少数民族聚居区和全国14个集中连片特困地区之一。 定了鹤峰资源综合利用的压力主要集中在农业废弃物及畜禽粪 因此，破解经济社会发展与环境约束之间的矛盾成为武陵山区 污处理上。工业企业数量不多及产业结构单一决定了工业废弃 打好“三大攻坚战”，实现绿色健康发展的关键。 物综合利用是重大突破方向。而受制于滞后的基础设施和公共 循环经济理论秉持“减量化、再利用、资源化”原则，针对传 服务体系，在目前的资源综合利用中，鹤峰依然沿用着落后的城 统“资源———产品———废物”的线性经济模式提出“资源———产 镇生活垃圾处理方式，乡村生活垃圾处理基本处于空白，城乡污 品———再生资源”的循环经济模式，主张模仿自然生态系统的物 水收集处理能力不足，这将是鹤峰今后循环经济发展补短板的 质循环和能量梯级利用重构经济系统（王国印，2012），从而以最 重点工作。 低的资源和环境代价实现经济与环境的协调发展。因此，发展循 1.农业废弃物及畜禽粪污综合利用。 环经济是武陵山区破解经济发展与环境约束矛盾，实现绿色健 在城镇化率过低和第一产业占比过高的武陵山区，资源综 康发展的必由之路。 合利用的压力主要集中在农业废弃物及畜禽粪污处理上。截至 循环经济理论将废弃物资源化作为理论核心内容（陆学等， 2017年末，鹤峰全县常住人口20.4万人，其中城镇人口7.42万， 2014）。资源综合利用概念源自废弃物资源化，《循环经济促进法》 乡村人口12.98万，城镇化率36.35%；三次产业结构为 19.1：41.8： （2009）指出：资源综合利用就是将过去可能废弃的物品“直接作 39.1。种植业和小规模养殖分布的广泛性和分散性决定了农业废 为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用”，或者用 弃物和畜禽粪污综合利用的成本居高不下，妥善处理农业废弃 这些物品的整体或部分直接生产其他产品。故此，武陵山区发展 物和畜禽粪污广泛分布和高处理成本之间的矛盾成为鹤峰推进 循环经济的重中之重在于建设包括生产和生活的资源综合利用 资源综合利用、发展循环经济的基础。 体系，形成覆盖企业、园区、区域的循环经济体系。 鹤峰常年产生秸秆的农作物种植面积为4万公顷，年均产 中国的循环经济建设存在三大反差：宏观的主动和微观的 生秸秆25万吨