2011年北京申论真题.pdfVIP

2011 年北京市公务员录用考试《申论》试卷 二、给定材料 1.城市规划研究城市的未来发展、 城市的合理布局和安排城市各 项工程建设的综合布署， 是一定时期内城市发展的蓝图， 是城市管理 的重要组成部分， 是城市建设和管理的重要依据。 我国 《城乡规划法》 对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规 定。 自 2001 年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”， 2003 年至 2004 年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那时有 48 个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人 口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划， 大马路、大立交、大草坪、 大广场分分上马。 2010 年 8 月揭晓的中国城市国际形象调查推选结 果显示， 655 个城市正在计划“走向世界”，200 多个地级市中有 183 个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人 深省，例如：2010 年 5 月，H 市 Q 县历经 10 年建“新城”计划被曝光： 这个财力只有 3000 多万元的贫困县， 却计划斥资 60 多亿元建新城， 结果只留下了一堆“烂尾楼”。 2. 到 2009 年年底，全国 31 个省、自治区、直辖市共有设市城 市 655 个，城镇化水平达 46.59 ％，城镇人口达到 6.2 亿，其中包括 并没有享受市民权利的 1.5 亿农民工在内。据中国社科院《 2010 年 城市蓝皮书》中预计，到 2015 年末，我国城镇化率将超过 50 ％，城 镇人口也将首次超过农村人口。 2030 年左右，城市化率将达到 68 ％， 中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。 世界银行也称， 到 2020 年中国市区人口超过 100 万的大城市数量将突破 80 个。 当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时， 一些城市过分讲 求现代化和多样化， 失去了对自己城市的气候、 山川形胜、历史传统、 社会文化、民风民俗等的认同。从 20 世纪 80 年代初中期的“锦绣中 华”、“仿古一条街”开始，经过90 年代的“广场风”、“新天地”，一直到 21 世纪初的“大学城风”以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行 病”。“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计 抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群，导致千城一面， 也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、 历史文化街区以 及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。 3. 城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区 作必要的、 有计划的改建活动。 城市更新的目标是为了通过塑造一个 富有特色的城市形象和改善城市的生活品质， 去实现并促进城市持续 发展的共同目标。 城市更新包括两方面内容， 一是城市客观物质实体 （基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空 间环境、文化视觉环境的改造与待续， 包括社会网络结构和由此形成 的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消 耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提 高。从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶 层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果。 4.2010 年 11 月 22