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干部学分制管理调查报告 2012年1月，中央发布的《干部教育培训工作条例（试行）》中 明确指出：“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分 制”。为此，笔者试将“学分制管理”从高校学历教育的领域移植到 于部培训中来，试对学分制提出自己的构想，以期与大家共同探讨。 一、学分制管理对干部培训的适应性 学分制是以选课为前提，以学分作为学习计量的单位，以取得必 要的最低学分作为毕业和获得学位的标准的一种教学管理制度。学分 制在大学中是衡量学生完成规定学习内容的一种计量方法，通常以课 程为单位，将课内外所需的学习时间合并折算为学分，有利于完善学 生知识结构、培养具有个性化特点的复合型人才。它具有学习时限的 灵活性、学习内容的选择性、课程考察的变通性、培养过程的指导性。 为什么要在党校干部培训中建议推行学分制呢?我认为是基于以下几 占? 八、、? 一是基于干部培训所遵循的原则。（条例）规定干部教育培训工作 应当遵循下列原则：1、以人为本，按需施教。按照党和国家的要求， 把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训, 激发干部学习的内在动力和潜能，增强于部教育培训的针对性和实效 性。2、全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人 人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干 部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。3、全面发 展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针 和德才兼备原则，全面提高于部的思想政治素质、科学文化素质、业 务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。4、 联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开 放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引 导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高 解决实际问题的能力。5、与时俱进，改革创新。适应经济社会发展 需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍， 推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。可见，干部培 训是通过正式、有组织或有指导的方式的继续教育，是素质教育，注 重人全面的素质的培养。它强调获得与工作要求相关的知识和技能， 是有相当明确目标井可以评估获得这方面知识和技能的量化指标。在 培训方式、方法、及内容上具有很大的灵活性，这是与教育不同的， 也是党校教学管理的特殊性所在，所以在干部培训中要求在班次安排, 课程设置上都要强调实用性和针对性。这与学分制中对学习课程的选 择性是互通的。 二是基于干部培训的共性和个性，在党校培训中，基本理论、基 本知识等一些共性的东西，是每个学员都必须掌握的，比较适合集中 培训的方式。但党校的学员来自各个行业、各个层面，他们的学历背 景、工作性质、理论基础和培训需求千差万别，如果用一个模式来组 织教学，效果肯定不会理想，这是干部培训的个性要求。总结多年来 的培训经验，我们当前的培训只能满足其共性的需求而并没有考虑每 一个培训对象的个性化和多样化需求。培训的针对性不强，受训干部 作为教育培训工作的客体基本上没有发言权和主动权，通俗地说就是 “我上什么菜，你就吃什么菜”，基本上还是“计划式作业”。面对 这样的现状可以预见未来的管理必须是满足个性化需求的管理方式。 而学分制恰是一种比较自由的选课制度，没有专业的限制，受训对象 可以根据教学计划公布的专业及自己的实际情况进行选课，尤其是业 务知识和实践技能方面实现及时的补充和更新，具有很强的灵活性。 三是基于教学改革的目的。《条例》出台后，干部教育培训的原 则注入了 “以人为本”、“注重能力”等新的理念，对教学内容和方 法提出了新的要求，特别是干部教育培训市场机制的建立，各类培训 机构的介入，使得党校培训面临着体制上的压力和挑战，这就要求我 们按照《条例》的要求，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、 学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面不断深化改革，探索建立 一套适合本地实际、适应干部教育改革要求的教育培训体系。不断深 化教学组织形式改革，积极设置个性化、差别化的模块是党校教学改 革的基本方向和必然趋势，也是提高教学针对性和实效性的必然要求。 所以，当前在干部的培训中不能再单靠照搬全日制教育管理体系与引 进大学的课程实施，而要根据培训人员的实际需求与和实际情况来开 展，以往的干部培训中“上下一般粗，左右一个样”的一般化教育不 能适应当前干部教育部的实际需求。在这样的改革契机下，我认为作 为教育市场化中的主体必须积极去迎合这种教育的现实需求，这种趋 势的要求必然会推动学分制管理的实现的。 四是基于教学管理体系。当前，各级党校正在构建新的教学体系， 这在本质上也是在探索新的教学管理体系，因为教学体系与管理体系 是一体两翼，互相配套的。在以往