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精品文档 村集体经济实施方案 为打好脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济、夯实基 层基础的部署要求,以增强村集体经济实力为目标,发挥地 域优势,坚持因地制宜,多措并举,不断创新机制,强化管理, 进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力,推 动农村经济社会转型跨越发展。发展壮大村级集体经济是繁 荣农村经济、推进新农村建设的重要基础,也是实现农民共 同富裕、巩固党在农村执政地位的重要手段。而规范村集体 经济发展，也越来越需要重视。 一、存在的问题 （一）、村集体经济监管缺位。在目前农村集体经济发展的 过程中,存在很多的问题需要得到有效的解决,其中,最为主 要的就是村集体经济监督不严，管理不善。在我村村集体经 济发展中,管理层缺少专业的培训,在管理的专业化方面还 存在着一定的不足。同时，监管方式还是老方式、老方法， 跟不上时代的发展，监管频率低、次数少、不严格。监管缺 位意味着村集体经济得不到科学的发展，在很大程度上影响 了我村集体经济的壮大。 （二）、村干部兼任合作社法人或成员导致职责难以区分。 我村由于工作环境较差,配套设施不完善等因素的影响,很 难吸引到大量的优秀人才加入到农村经济建设中来，导致人 才不够用，出现村干部兼任合作社法人情况。我村的合作社 2016 1 / 3 精品文档 法人由村党总支书记华红林兼任，由于村党总支日常工作繁 重,同时还要顾及自家的生产和生活,很难有精力用于发展 集体经济上。同时，由于发展村集体经济是脱贫攻坚的部分 工作，还要与集体经济的发展“两头兼顾”，职责难以区分。 （三）、合作社章程不够规范难以监管。制度建设的不完善, 是阻碍农村集体经济发展的一个重要问题。在经济发展的过 程中,完善的制度可以有效的规范管理的科学性以及工作的 规范性。没有规矩不成方圆,没有完善的制度,村集体经济的 发展也将受到阻碍。我村农民专业合作社章程不够完善，不 够规范，合作社的作用得不到凸显。章程不够规范，合作社 运行不按章程走，导致监管困难，村集体经济发展不明显。 二、改进措施及建议 促进农民专业合作社健康发展，有利于完善农村经营体制、 有利于推进农业产业化经营、有利于持续增加农民收入。农 民专业合作社是我村农业生产走向都市型农业和现代化农 业的必然趋势。因此，针对我村农民专业合作社当前所面临 的现状和问题，有以下几点思考和建议。 （一）、加强村集体经济、农民专业合作社的监管。建议专 业化的管理方式，健全化的监管方法，是村集体经济健康蓬 勃发展的保障。村监会及村干部应加大对村集体经济和农民 专业合作社的日常工作和取得成绩的监管力度，对发展的不 足之处及时指出，并加以整改，促进我村经济全面发展。 2016 2 / 3 精品文档 （二）、区分合作社成员职责与村干部职责，确保经济发展 与日常工作“两头抓”。加强合作社章程的健全，全面准确 的学习合作社章程，按照章程来规范合作社，确认合作社的 职责。我村党总支书记兼任合作社法人，在确保基层党建工 作能完美完成的情况下，应做好我村集体经济发展的“带头 雁”，带领我村经济蓬勃发展。 （三）、规范合作社章程，严格按章程运作合作社，强化合 作社内在质量。充分发挥村干部的农业知识优势，加强对合 作社相关的工作技能和农业知识的培训，完善合作社内部管 理制度，提高规范化水平，完善利益分配机制，保障农民从 合作社一体化经营机制中获得更大的利益。一是加强对农民 专业合作社经营者的监管和教育，使之端正办社态度，真正 依法开展业务活动； 二是规范农民专业合作社的制度建设，使章程真正成为农民 专业合作社的纲领性文件。为使合作社健全、专业发展，建 议组建一支由工作能力强的成员和干部为主的合作社监督 指导员队伍，做好合作社发展的指导、协调和服务工作，又 做到动态监督、管理职能，确保合作社良性发展。