C县农村耕地抛荒的影响因素及治理研究.pdfVIP

学校代码 10345 研究类型 应用研究 硕士专业学位论文 题 目: C 县农村耕地抛荒的影响因素 及治理研究 专 业 学 位 类 别： 公共管理硕士 学 科 领 域: 行政管理 年 级: 2019 学 号: 201925900095 研 究 生: 张睿 指导教师: 黄勇斌 中图分类号: C93 论文提交时间: 2022 年 1 月 2 日 万方数据 扉页 C 县农村耕地抛荒的影响因素及治理研究 A Study on the Influencing Factors and Governance of Cultivated Land Abandonment in Country C 作者姓名：张睿 申请学位：硕士 学科专业：公共管理学 学位授予单位：浙江师范大学法政学院 指导老师：黄勇斌 提交日期： 2022 年1 月2 日 万方数据 万方数据 C 县农村耕地抛荒的影响因素及治理研究 摘 要 耕地是我国土地类型的重要组成部分，提高耕地利用率对保障国家粮食、能 源安全和维护农村稳定有着重要的现实意义。随着中国城市化进程的推进，对建 设用地的需求增加，导致城市周围的优质耕地面积迅速减少。目前，农产品种植 收入在农民收入中的比重越来越小，大量农民选择外出务工，解决土地抛荒问题 成为一项越来越重要的任务。为了控制耕地抛荒的现象，2019 年的《土地管理法》 将禁止任何单位和个人不得闲置和抛荒土地纳入法律。2020 年，国务院和自然资 源部采取了许多措施来解决耕种用区被肆意非法破环、侵占土地的问题，包括划 定基本农田保护区等实施的一系列措施。2021 年，对非农化、非粮化摸排、整治 成为了农业农村部门和自然资源资源部门的重点工作，这清楚地表明了国家解决 耕地抛荒问题的决心。因此，治理农村耕地抛荒问题的研究对保障粮食能源安全、 实现共同富裕具有重要的理论和现实意义。 通过实地考察，根据实际情况将耕地抛荒划分为主动型耕地抛荒与被动型耕 地抛荒。调查发现，C 县耕地抛荒严重，同时也存在一些治理问题：一是农业优惠 政策不能调动务农积极性；二是土地管理主体缺乏治理合力；三是对于耕地的抛 荒缺失监测；四是土地管理效率低下问题严重且突出。 为加强土地高效利用，降低闲置土地比例，笔者提出：主管部门要树立科学 治理理念，形成治理合力；制度层面应完善耕地流转制度，加大惠农政策力度， 放宽种养业审批；治理层面要加强农村基础设施建设，培育新型农民。在农村社 会转型的背景下，农村问题应立足于善治思维，为农村耕地提供更多可利用空间， 缓解耕地抛荒的问题。 关键词：农村耕地；耕地抛荒；土地流转； I 万方数据 A Study on the Influencing