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【法规标题】 南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法 （试行） （20 15年 布）
【 文字号】宁政规字
【 布部门】南京市人民政府 【适用区域】南京市
〔20 15 〕1号
【 布时间】20 15-0 1-05 【生效时间】20 15-02-10 【关键词】排污许可
【有效性】有效 【更替信息】
【注：此文档于20 18年12月由一点通平台导出】
南南京京市市主主要要污污染染物物排排污污权权有有偿偿使使用用和和交交易易管管理理办办法法 （（试试行行））
宁政规字 〔20 15 〕1号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将 《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》印 给你们，请认真贯彻
执行。
南京市人民政府
20 15年1月5 日
南南京京市市主主要要污污染染物物排排污污权权有有偿偿使使用用和和交交易易管管理理办办法法(试试行行)
第一章 总 则
第一条 为规范排污权有偿使用和交易行为，充分 挥市场在环境资源配置中的决定性作用，
推进主要污染物排放总量持续减少，根据 《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交
易试点工作的指导意见》( 国办 〔20 14 〕38号) 、 《江苏省二氧化硫排污权有偿使用和交易管理
办法(试行)》(苏环规 〔20 13 〕02号)和市委市政府 《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的
意见》(宁委 〔20 14 〕3号)等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 排污权有偿使用和交易坚持“资源有价、使用有偿，总量控制、许可排污，市场调
节、适度溢价，公正公开、规范管理” 的原则。
第三条 本办法适用于本市行政区域内工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务
单位( 以下统称排污单位)排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排污权有偿使
用和交易以及相关行政主管部门的管理活动。
第四条 按照国家、省下达的污染减排考核目标和本市环境质量改善的要求，建立完善主要污
染物排放总量控制制度，确定区(流)域、主要行业以及重点排污单位主要污染物排放总量控制目
标和削减措施。分配初始排污权和组织排污权交易必须符合区(流)域和主要行业污染物排放总量
控制要求，重点保障战略性新兴产业和重大科技示范项目的建设。
第五条 市环境保护行政主管部门统筹协调本市行政区域内排污权有偿使用和交易。
市公共资源交易中心为本市行政区域内的排污权交易提供场所、信息、咨询、见证等服务。
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第六条 排污权有偿使用和交易不免除排污单位污染治理、污染损坏赔偿的责任和依法缴纳排
污费等相关税费的义务。
第二章 排污权指标管理
第七条 市分配各区( 园区)工业、规模化畜禽养殖类排污权指标之和不得超过本市总量控制目
标，区( 园区)核定给排污单位的初始排污权指标之和不得超过本辖区总量控制目标。
对区( 园区)排污权指标的分配原则上按照区( 园区)实际排放状况、产业 展规划、污染负荷强
度、污染减排目标以及环境质量改善要求等进行综合分析;对排污单位初始排污权指标的核定按
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