深度解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年修订)》.pdfVIP

【法规标题】中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订） 【发布部门】全国人民代表大 【发文字号】 【适用区域】全国适用 会常务委员 【发布时间】2016-11-07 【生效时间】2016-11-07 【关键词】环境,废弃物管理 【有效性】有效 【更替信息】取代了 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年修订） 【注：此文档于2019 年4 月于一点通平台导出】 解读： 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）解读 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）》由2016 年11 月7 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十四次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国对 外贸易法》等十二部法律的决定》编辑而成。 新修订后的固体废物污染环境防治法共6 章91 条（原固体废物污染环境防治法共77 条）。这次固体废 物污染环境防治法修改的内容主要有：1.确立国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原 则，并明确产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任（第五 条）。2.增加国家促进循环经济，鼓励购买、使用可再生产品和可重复利用产品的内容（第三条、第七 条）。3.针对一些产品存在过度包装的问题，明确制定有关标准，防止过度包装造成环境污染（第十八 条）。4.增加对农业和农村的固体废物污染防治的规定（第二十条、第三十八条、第四十四条、第四十 九条）。5.完善了固体废物的进口分类管理规定（第二十五条、第二十六条）。6.明确产生固体废物的 单位在发生变更、终止时的污染防治责任（第三十五条）。7.加强和完善了管理危险废物的措施（第五 十三条、第五十四条、第五十七条、第五十八条、第六十四条、第六十五条）。8.完善了相关法律责任 的规定。对一些违法行为加大了行政处罚力度，将严重污染环境的限期治理决定权赋予环保部门，增加 环境污染损害赔偿诉讼中举证责任倒置、法律援助、环境监测机构提供监测数据方面的规定。 新增第五条指出：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、 进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。 本条是关于实行污染者承担污染防治责任原则的规定。这是新修订本法时增加的内容。一、污染者依 法负责，也就是通常所说的“谁污染谁治理”，是环境保护工作的一项基本原则，是指污染环境造成的 损失及治理污染的费用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。这里所讲的“污染者”既 可以是单位，也可以是个人；“依法”是指依照有关环境保护的法律、法规。这一原则明确了只要造成 污染，污染者就应当承担责任，如何承担责任要依法来确定。本法在相关条款中对污染者的污染防治责 任作了具体规定。贯彻这一原则有利于提高污染者防止、治理环境污染的责任感，促进资源合理利用和 环境保护。二、关于产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责 任。这一规定是对污染者依法负责原则的进一步规定。三、清洁生产促进法对涉及产品及包装物的回收 利用，也就是承担污染防治责任方面的规定主要有：1．企业在进行技术改造过程中，应当采用无毒、 无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；采用资源利用率高、污染物产生量少的工 艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；对生产过程中产生的废物、废水和余热 等进行综合利用或者循环使用；采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控 制指标的污染防治技术。2．产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影 响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装，减少包 装材料的过度使用和包装性废物的产生。3．生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院经济贸易行 政主管部门指定的其他产品的企业，应当按照国务院标准化行政主管部门或者其授权机构制定的技术规 范，在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号。4.生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物 的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。