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危险化学品企业重大危险源应急管理问题及对策 摘要：重大危险源应急管理作为预防重大事故的有效手段，历来是我国安全生 产监管工作的重点。分析研究危化品企业重大危险源应急管理存在的问题，提出 应急管理、事故防控对策，对防范重大事故发生，保护生命安全、保护环境、维 护社会稳定、减少损失具有重要的意义。 关键词：危险化学品；企业；重大危险源；应急管理；对策 危化品重大危险源及其引发事故特点概述1 危化品重大危险源概念1.1 危险化学品重大危险源是指长期或者临时生产、储存、使用、管理危险化学 品，危险化学品数量等于或者超过临界数量的单位。危险化学品的主要危险源具 有易燃、易爆、有毒有害、腐蚀性等危险特性，含有大量的能量。只要存在设备 缺陷、管理不善、工作疏忽或个人违章等问题，就可能引发严重事故，造成重大 损失和不良社会影响。 危险化学品重大危险源事故特点1.2 突然。事故往往发生在事先没有明显征兆的情况下，发展迅速，只有采取充 分的预防措施，才能有效地加以控制。 极大的伤害。有毒物质会随着水流和其他有害物质向环境扩散。 环境风险很大。突发事件不仅影响范围大、影响时间长，而且造成严重的环 境污染。长期存在的化学物质会成为难以降解的环境隐患。 紧急救援困难。危险化学品的主要危险源一般为易燃、易爆、有毒、腐蚀性 强。由于其种类繁多、性质各异，突发事件的复杂性给应急救援带来很大困难。 危化品企业重大危险源应急管理存在的问题2 企业安全生产主2.1 体责任落实不到位 一些企业缺乏安全主体责任，如安全管理水平低、安全培训不足、技术装备 水平落后、安全设施不完善、应急防范和安全监管机制不健全、应急装备匮乏、 救援能力不足等，无需及时编制应急预案。 应急预2.2 案缺乏针对性和可操作性 应急预案是为保证应急救援行动迅速、有序、有效，减少事故损失而预先制 定的计划或方案。目前，危险化学品重大危险源企业已经编制了应急预案，但大 多由第三方组织编制，与企业实际情况结合不紧密。有的企业对通过评审备案、 敷衍了事地处理评审专家意见、现场存在的问题和方案整改不到位、企业重大隐 患排查治理不到位、方案内容过多等问题，给予了应有的重视训练计划中的其他 环节。应急预案徒劳无功，缺乏针对性、适用性和可操作性，难以在突发事件中 发挥作用。 科技支撑2.3 作用未得到充分发挥 制约危险化学品安全的一些重大共性关键技术没有突破，化工过程安全管理、 安全仪表系统等先进管理方法和技术手段没有在企业中得到充分应用。 危化品重大危险源应急管理对策3 构建切实可行3.1 的安全管理制度体系 坚持问题导向，系统梳理企业安全生产管理制度、安全规章制度和综合协调 机制，不断完善企业安全管理组织体系、报告制度和监督管理制度，优化安全操 作规程，制定停电、断水断气、高温、台风、雷电等极端天气和各种自然灾害的 应急防范程序，严格执行储罐区、供水供气、燃气等极端天气和各种自然灾害安 全生产监管制度现场、装卸区、危险化学品仓库、危险废物堆场等危险场所。落 实主要责任人责任考核制度，制定并公布全员安全生产责任制清单，强化全员、 全过程、全方位的安全生产责任制。建立安全生产绩效与绩效考核、奖惩挂钩制 度，完善安全生产检查、警示、通报、挂牌督办制度。制定切实可行的隐患排查 整改和应急措施，推进安全生产和违法行为的动态管理，确保各项制度和方案有 效、易用、实用。 建立有效的应急管理机制3.2 推进应急管理从应急处置向全过程风险管理转变，组织开展危险化学品重大 危险源辨识、评价、分类和备案工作。建立健全危险化学品重大危险源的设备设 施体系、在线监测监测系统和事故预警系统，定期对系统进行检查和维护，确保 自动控制、紧急停车、视频监控等正常运行和良好运行，安全仪器和其他系统。 继续完善应急防范和应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建等各方面的应急 工作机制。 重3.3视事故风险评估 事故风险评价和风险因素识别是应急预案的基础。事故风险评价是指识别不 同类型事故存在的风险因素及其特征，分析可能产生的直接后果、次生后果和衍 生后果，评价各种后果的危害程度和影响范围的过程，提出预防和控制事故风险 的措施。通过风险评价，对企业存在的潜在危险源进行系统的梳理和查找，根据 危险源的特点和数量确定风险等级。在此基础上