招商引资工作方面存在的问题和工作建议.docVIP

PAGE PAGE 2 招商引资工作方面存在的问题和工作建议 一、存在的问题 （一）招商合力尚未形成。项目对接洽谈过程中，部分职能部门的人员还存在“拖拉砸”现象，主观上不是千方百计为项目签约落地想办法，而是千方百计找法律和政策依据来限制项目落地；项目签约后，还存在领导急、企业急，但具体办事部门反应迟缓的现象，有的部门片面认为招商引资是经开区和县经合外事局的事，与自身关联不大，“一切为了招商，一切为了客商”的良好氛围远未形成。 （二）承载能力建设滞后。园区建设也面临不少困难，发展层次不高，承载项目能力亟待增强。园区虽有相对明确的产业定位，但缺乏有效约束机制，引进项目遍地开花，导致产业项目趋同，产业集聚度不高。招商引资项目争取用地指标难度大，经常出现有商可招、无地落户现象，已成为制约招商工作开展的瓶颈，严重影响了项目建设工期和后续招商工作开展。 （三）专业招商人才匮乏。招商引资工作涉及业务领域广、专业性强、能力要求高，需要招商团队对投资项目具备较强的专业分析、辨识、甄别、把握以及公关策划、谈判技巧等综合能力。按照市上要求，我县建立了30个人的专业招商队伍，设立了浙江、深圳、成渝三个驻外招商分局，但大部分人员对招商政策把握不够精准，项目包装、策划和推介能力仍然不强，大项目招引效果还不明显，“一对一”服务产业发展的水平不高。特别是部门和镇招商人员变动频繁，新进人员对项目、规划、产业、政策等专业知识补充不及时，总是面临新手上路、一切重来局面，造成招商工作连续性差、衔接断层，不利于工作开展。 （四）激励措施还不给力。目前政府招商部门和镇基本以精神奖励为主，对提高招商引资效率发挥重要作用的各类中介组织、投资机构等奖励力度较弱，特别是在考核奖励具体程序、兑现办法、追责等方面有待尽快制定实施细则。 二、工作建议 （一）坚持“全县一盘棋”，形成各司其职、各有作为的“大招商”格局，让招商引资作为推动发展的关键一招。招商引资是县委、县政府的一项中心工作，必须统筹各方面力量。各产业职能部门要当好主力军，对内要理清招商引资工作思路，紧紧围绕 县的发展重点、发展方向、发展目标，牵头制定重点产业招商地图，目标企业台账、项目清单、编制主导产业外出招商方案等，对外要准确提供行业内的资源禀赋、最新政策、行业动态、头部企业、重要园区等招商信息，以项目选企业、以企业定项目，扩大招商引资成效；五个百亿产业集群招商工作专班要当好主力军，研究出台园区招商政策、配套资源要素、企业落地条件，抓好企业落地谈判等工作；全县各级各部门各镇都要积极招商、主动招商，拓展人才库、资源库、信息库，做足招商储备，推动形成浓厚的招商工作氛围。 （二）坚持内外资一致，努力提升要素保障能力，降低企业运行风险。无论对县外投资者，还是县内本地企业，都要采取“一视同仁”的态度，享受同等的招商引资扶持待遇，尤其是对当前处于转型升级困难期的县内部分企业，更要出台针对性较强的帮扶措施，积极兑现各方面的扶持奖励，帮助企业及时走出改革“阵痛期”。要综合运用好中央、省、市各类政策措施，不断提升水电气热保障能力，完善产业和生活服务功能配套，确保企业水电气等能耗价格不高于周边区县平均水平，确保环境容量有可用空间。 （三）坚持精准招商，突出发展产业链招商，进一步提高招商的专业化水平。做到目标产业精准，紧紧围绕主导产业开展招商；做到目标企业精准，紧盯产业领域龙头企业，主动出击，下功夫与龙头企业合作；做到目标地区精准，产业链链主单位要选出目标产业发达区、龙头企业聚集区，通过参观考察学习，牵头搭线。在经济发展新常态下，以产业链招商为着力点，聚焦龙头企业抓以商招商，精准提升招商能力，全面提高招商竞争力，是做大产业链、实现转型发展的必由之路。通过产业链招商，更有效地形成产业集聚，降低产业投资经营成本，扩展产业发展空间，优化产业发展环境，从而实现县域经济高质量发展。 （四）坚持审慎签约，紧追落地，强化政策兑现，打造诚信政府。本着“审慎签约”原则，采用“分级负责、分级管理”的工作机制，依据法律法规和政策对拟签约招商引资协议进行合法性审查；充分发挥法律顾问等作用，在协议起草、招商引资谈判中听取法律意见建议，从源头上避免违法违约；相关行业部门根据职能职责核实行业是否准入，对项目技术和投资方经济实力、产品市场前景、社会效益、经济效益等作出评价，形成综合性评估意见，经县政府常务会、县委常委会审议通过后签订正式协议。