《航展期间特种设备安全运行管理规范》编制说明.docVIP

《航展期间特种设备安全运行管理规范》（征求意见稿） 编制说明 一、任务来源 根据“航展期间特种设备安全运行管理规范等团体标准立项公告”（粤特协[2023]15号），《航展期间特种设备安全运行管理规范》列入广东省特种设备行业协会团体标准制定计划，广东省特种设备检测研究院珠海检测院为第一起草单位，珠海航展有限公司、珠海市机电工程师学会、珠海市天奥电梯有限公司等参与该标准制定。 二、编制背景、目的和意义 中国国际航空航天博览会，简称中国（珠海）航展或珠海航展，是国际性专业航空航天展览，以实物展示、贸易洽谈、学术交流和飞行表演为主要特征的国际性专业航空航天展览会。从1996年成功举办首届航展以来，发展成为集贸易性、专业性、观赏性为一体，代表当今国际航空航天业先进科技主流，展示当今世界航空航天业发展水平的蓝天盛会，已是世界五大最具国际影响力的航展之一。自1996年举办首届以来，中国航展已成功举办了十三届，参观的专业观众累计达1116000人次，普通观众3720000人次。在珠海航展期间的安全管理是非常重要的，其中，航展期间使用的特种设备安全是重要部分。 然而，针对航展期间的特种设备的安全管理，是在珠海市相关行业主管部门的监督下，在临近航展举办前夕，委托检验检测机构集中开展安全检查，检验的项目也并没有明确规定，在航展期间，对于特种设备的运行保障，也仅限于24小时有人值班值守，出现问题的时候，及时有人到现场处理，但是对于相关人员的组织及如何快速响应并没有相关具体的详细规定。对于较为专业的特种设备使用，存在着一定的安全隐患，因此，制定航展期间特种设备安全运行相应的管理标准，有助于提高航展期间特种设备的管理水平，保障航展的顺利召开，维护群众的人身安全，树立珠海航展的国际形象。 党的二十大报告强调指出，“发展是党执政兴国的第一要务”“提高各级领导干部统筹发展和安全能力”。安全是发展的基础，发展是安全的保障。珠海航展的成功举办，是珠海城市发展的一张名片，更是彰显国家科技实力，高质量发展的有力见证。同时，保障珠海航展期间各方面的安全也是活动顺利举办的基础。特种设备安全问题，一直是我国重视的安全工作领域，在重大活动开展期间，更要增强战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维能力，将特种设备安全贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，充分体现“保安全、促发展”的工作方向。 目前，航展期间涉及的特种设备包括活动场所核心区的曳引电梯、自动扶梯、游览观光，以及外围区的工业锅炉、工业管道、压力容器等特种设备。电梯事故一般常见有门系统事故、冲顶或蹲底事故、其他事故以及所引起的坠落、剪切、挤压、 撞击、触电、火灾烧伤、其他伤害等，观光游览车事故一般有碰撞、翻车、碾压、坠落、失控、故障以及所引起的人员坠落、撞击、碾压等，锅炉、压力管道等承压类设备常见事故有泄漏、爆炸、爆燃（闪爆、闪燃）、倾覆、变形、断裂以及所引起的中毒、窒息、冲击、烧伤、烫伤、冻伤、腐蚀、机械性伤害等。核心区的电梯设备自航展第一届举办至今，使用平均年限超过10年以上，外围区工业生产使用承压类特种设备也已多年，安全保障都需要加强。纵观我国举办的重大活动，例如世博会、冬奥会，国家行业主管部门对于重大活动特种设备安全保障工作都给予了高度的重视，如何加大特种设备安全监察力度，有效消除事故隐患，提高应急管理能力，确保重大活动特种设备安全运行是及其重要的。 因此，通过制定《航展期间特种设备安全运行管理规范》团体标准，规定航展期间特种设备使用单位、运维单位、制造单位，及检验机构的工作职责，规范保障特种设备安全运行的要求，能够为特种设备监管部门监督检查提供标准化的依据，有效保障航展期间特种设备安全运行。 三、编制思路及原则 编制思路 本文件的编制主要依据了《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备目录》《广东省特种设备安全条例》，各类特种设备的安全技术规程，并参考了广东省地方标准DB44/T 2387《重大活动特种设备安全保障规范 电梯》，及陕西、山东等地相关特种设备重大活动保障性检验等地方标准的内容。 《航展期间特种设备安全运行管理规范》团体标准的制定与实施，有助于强化使用环节监管，深入排查治理安全隐患，加强以落实企业主体责任为核心的责任制度建设；针对事故多发设备和监管薄弱环节，采取针对性措施，减少监管盲区和死角。对保障性检查中发现的隐患，及时发出安全检查书，督促相关单位及时落实整改，确保航展期间活动场所及外围区在用承压类特种设备安全可控。不断提高应急救援科学、安全、及时、有效处置水平，做到反应迅速、协调有序、科学处置。 编制原则 本标准编制过程中严格遵循了以下原则： 1、基础性原则 按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本文件内容。