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资源环 经济学 第第1100章章 非再生资源的最优利用 中中国国地地质质大大学学 （（北北京京）） 汪汪安安佑佑 教教授授 本本讲讲计计划划 • 案案例例讨讨论论 • 专专题题：：矿矿产产资资源源————铜铜资资源源 • 讲讲授授重重点点 • 科科研研选选题题 • 课课后后思思考考 案案例例讨讨论论：：我我国国煤煤炭炭浪浪费费严严重重，，累累计计扔扔掉掉六六百百 亿亿吨吨 • 国国家家安安全全生生产产监监督督管管 总总局局副副局局长长王王显显政政在在第第九九届届北北京京科科博博会会 中中国国能能源源战战略略高高层层论论坛坛上上表表示示：： • 尽尽管管造造成成我我国国煤煤炭炭资资源源回回收收率率低低原原因因很很多多，，但但从从我我国国人人均均占占有有 资资源源少少，，建建设设节节约约型型社社会会的的目目标标出出发发，，仍仍应应采采取取多多种种措措施施，，推推 动动煤煤炭炭工工业业节节约约发发展展，，合合 开开发发利利用用煤煤炭炭资资源源。。 • 我我国国煤煤炭炭企企业业资资源源回回收收率率平平均均4400%%左左右右，，小小煤煤矿矿的的资资源源回回收收率率 更更低低，，平平均均只只有有1155%%，，与与国国际际上上产产煤煤国国家家一一般般都都在在6600%%以以上上、、 高高的的可可达达到到7700%%到到8800%%相相比比，，资资源源浪浪费费十十分分严严重重。。 • 自自新新中中国国成成立立以以来来至年，，我我国国累累计计产产煤煤约约337700亿亿吨吨，，煤煤 炭炭资资源源的的消消耗耗量量却却超超过亿吨吨，，有有人人估估计计可可能能超超过亿 吨吨，，即即使使按亿吨吨计计，，也也至至少少扔扔掉掉了了663300亿亿吨吨煤煤炭炭资资源源。。 • 按年的的全全国国煤煤炭炭消消费费2211亿亿吨吨左左右右和和国国际际平平均均采采煤煤回回收收率率 计计，，被被扔扔掉掉的的煤煤炭炭资资源源至至少少仍仍够够我我们们再再用用1100多多年年。。 • 王王显显政政认认为为，，我我国国煤煤炭炭资资源源回回收收率率低低，，主主要要受受三三个个因因素素的的影影响响：： • 一一是是煤煤炭炭 存存条条件件较较差差。。我我国国煤煤矿矿9955%%以以上上为为井井工工矿矿，，瓦瓦斯斯等等 自自然然灾灾害害严严重重，，提提高高煤煤炭炭资资源源回回收收率率客客观观上上有有一一定定难难度度。。 • 二二是是对对煤煤炭炭资资源源珍珍惜惜程程度度不不够够。。一一些些大大矿矿吃吃肥肥丢丢瘦瘦，，浪浪费费资资源源；； 许许多多小小矿矿乱乱采采滥滥挖挖、、破破坏坏资资源源。。 • 三三是是政政策策因因素素。。目目前前我我国国的的矿矿产产资资源源补补偿偿费费是是按按产产量量计计征征，，平平 均均费费率率((矿矿产产品品售售价价与与税税费费比比率率))为为11..1188%%，，而而国国外外为为22%%――88%%。。 计计征征方方法法不不当当和和费费率率过过低低不不仅仅造造成成国国家家利利益益受受损损，，而而且且导导致致产产 业业进进入入门门槛槛、、办办矿矿标标准准过过低低。。 • 同同时时，，矿矿产产权权制制度度的的不不完完善善，，规规划划、、勘勘探探相相对对滞滞后后，，也也是是不不可可 忽忽视视的的原原因因。。 • 王王显显政政提提出出，，提提高高我我国国煤煤炭炭资资源源的的回回收收率率的的措措施施：： • 一一要要在在加加强强 ““节节约约发发 ””宣宣传传教教育育的的基基础础上上，，加加快快矿矿产产资资源源税税 费费改改革革，，尽尽快快实实行行以以储储量量为为基基数数、、与与回回采采率率挂挂钩钩的的资资源源税税费费征征 收收办办法法，，建建立立资资源源开开发发补补偿偿机机制制，，鼓鼓励励和和推推动动煤煤矿矿企企业业依依靠靠科科 技技进进步步，，加加强强生生产产管管理理，，提提高高资资源源回回收收率率。。 • 二二要要研研究究制制定定不不同同地地区区、、不不同同