水电站运行作业风险管理与控制管理标准.docx

水电站运行作业风险管理与控制管理标准 目 次 目的 范围 程序管理 参考文件 术语与定义 职责 管理内容与要求 检查与考核 相关/支持性文件 报告和记录 附录 附录 A：运行作业风险管理与控制流程图 附录 B：作业危害风险评价表 附录 C：运行作业风险管控卡 PAGE PAGE 9 / 10 目的 为加强运行管理事业部所辖各发电总厂、厂站运行作业风险管理与控制，规范运行操作、巡检、监控、调整作业(含承包方作业)中员工的行为，确保运行作业过程中风险可控、在控，安全、优质、高效地完成运行任务，结合水力发电有限公司安全生产管理体系要求，制定本标准。 范围 本规范规定了各发电总厂、厂站运行作业(含承包方作业)风险管理职责、内容、要求和有关记录等内容。 本规范适用于各发电总厂、厂站运行作业风险管理与控制。3 程序管理 本程序由运行管理事业部管理，并具有以下签名： 编制：标准化工作小组 审核：安全生产技术部主管领导 体系审核：相关部门经理 批准：安全生产主管领导4 参考文件 《电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）》 GB 26860-2011 《电业安全工作规程(热力和机械)》 GB 26164.1-2010 《安全生产管理办法》 运行管理事业部 《企业职工伤亡事故分类标准》 GB6441－86 《安全风险分级管控制度》 运行管理事业部5 术语与定义 作业危害分析：是指一种预防事故的工具，通过事先或定期地对某项工作进行安全、职业健康和环境等因素的分析，发现潜在的危害因素，采取风险控制措施，以最大限度地减少或消除事故的发生。 危害/危险因素：危害是指可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态。参照 GB6441－86《企业职工伤亡事故分类标准》，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危害分为 20 类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其 他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 危害辩识：指辨识危害的存在，并判定其性质的过程。 危险物质：指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性， 使其具有易导致火灾、爆炸、中毒、人身伤害、设备损坏、环境污染的危险。 危险点：是指在作业过程中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。例如：高温高压流体、噪音、粉尘、辐射、污染、高空、水边、地下场所等。 风险：特定危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合。风险值(R)＝风险事件发生可能性(L)×风险事件后果严重程度(S)。 风险评价：评价风险程度并确定其是否在可接受范围的过程。即对确定出的一系列危害事件从发生可能性、暴露的频率、后果严重度评价其程度大小，并与给定目标对比， 确定风险程度、等级。 《运行作业风险控制手册》：是根据《巡检操作手册》中规定的操作方法、步骤， 按照国家电网《电力安全工作规程》的要求，结合曾经发生的不安全事件，对运行操作的每一步进行逐项的作业危害分析，并针对每一项操作分析出的危险点提出预控措施， 《运行作业风险控制手册》是《巡检操作手册》、《电力安全工作规程》在具体运行操作中的体现，同时，也是运行人员日常培训的教材和操作的指导书。在运行作业过程中设置安全见证点，由值班负责人、专责及其他具备相应资质的人员担任监护人、旁站人， 现场见证操作人的操作，以此来控制运行作业中的安全风险。 《典型运行作业风险管控卡》是针对典型的运行作业，如：验电、挂/拆接地线、推入/拉出开关小车、测绝缘、主重要设备启停等，全过程地进行作业危害分析，并对危险点提出风险控制措施。 《运行作业典型操作票》指在操作票的基础上，增加对环境状况的分析和操作前的准备项目。对涉及到典型运行作业时，应作出注释，引导运行操作人员在操作前进行作业危害分析时再次熟悉和学习。在进行运行操作时，要对作业环境、作业全过程（事前、事中、事后）进行作业危害分析，落实执行风险防控措施，并将该运行典型作业的 《作业危害分析卡》附在《运行作业典型操作票》后。《运行作业典型操作票》中依据作业的危险点设置安全见证点。 PDCA：P（Plan）-计划，确定方针、目标和活动计划；D（Do）-执行，实现计划 中的内容；C（Check）-检查，总结执行计划的结果，找出问题；A（Action）-行动， 对总结检查的结果进行处理。 职责 运行管理事业部 负责组织建立和批准本规范。 负责监督本规范的执行。 负责对本规范的执行情况进行检查、考核。 发电总厂职责 总厂领导 负责组织本规范的编制工作，全面负责运行作业风险管理与控制的培训与执行。负责为执行本规范提供足够的财力、