《从业人员信用档案建设与管理要求》编制说明.pdfVIP

《从业人员信用档案建设与管理要求》 国家标准 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源 依据国家标准化管理委员会《关于下达 2021 年第二批推荐性国家标准计划及相 关标准外文版计划的通知》（国标委发[2021]23号），由全国社会信用标准化技术委员 会归口的《从业人员信用档案建设规范》国家标准已经立项，计划号T-469， 由中国标准化研究院、中大信信用管理有限公司和中国服务贸易协会信用工作委员会 联合有关单位牵头制定，研制周期截止到2022 年8 月。 二、制定本标准的目的和意义 近些年来，我国各领域不诚信的现象频发，引发很多社会矛盾，甚至引发信任危 机和舆情事件，其中很多是由于从业人员失信造成的。 国务院办公厅于2016 年 12 月23 日发布《关于加强个人诚信体系建设的指导意 见》（国办发[2016]98 号）明确要以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、 教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产 中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，加快建立和 完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保 信息真实准确，实现及时动态更新。 信用档案是对从业人员建立信任的基础，既可以在事前形成约束，又便于日后追 踪和追责。通过建立从业人员信用档案，形成从业人员的信用记录和信用画像，有利 于用人单位和服务对象等主体便捷地了解其信用状况并进行相关决策，可以节省成本、 提高效率，也有利于行业和社会信用环境的优化，是社会信用体系建设迈向高质量发 展新阶段的基础性工程。 2 建立从业人员信用档案建设与管理要求国家标准，有利于建立与形成对职业失信 行为的长效约束机制，提升从业人员职业责任感。本标准的制定对规范和促进我国各 行业健康、可持续发展具有重要的意义。通过研究确立从业人员信用档案建设规范， 使不同主体对从业人员建立信用档案以及有关评价其信用价值的各项信息等拥有一 致的理解，消除对各行业从业人员信用档案建设、信用信息描述混乱的现象，提高各 行业从业人员信息资源的完整性、依附性、价值性、共享性、可传递性和使用效率。 三、名称和范围 本标准立项时的名称是《从业人员信用档案建设规范》。在研制过程中，为了进 一步符合信用体系建设中对人员信用档案的建设和应用的需求，经多方征询业内专家 意见，在档案建设内容的基础上增加了档案管理的技术内容，提高了标准的适用性。 为了使标准名称与技术内容更加贴合，在形成征求意见稿的时候将标准名称修改为 《从业人员信用档案建设与管理要求》。 本标准规定了从业人员信用档案建设的基本原则，规定了信用档案的信息内容、 档案信息的采集、录入和审核以及档案管理等方面的具体要求,适用于各行业从业人 员信用档案的建设和管理，其他各类组织和机构的相关活动也可参照使用。 四、编制原则和依据 制定《从业人员信用档案建设与管理要求》国家标准主要遵循以下原则和依据： 1、科学性原则 按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》 的要求和规定编写本标准内容，力求使信用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原 则。 2、系统性原则 本标准遵循体系化的原则，按照GB/T 37914 《信用信息分类与编码规范》确定的 信用信息分类框架基础，与已经发布或报批的《公共信用信息分类与编码》、《公共信 3 用信息基础数据项规范》、《公共信用信息公示规范》、《公共信用信息资源目录编制指 南》等多项标准在内容上相互协调一致，聚焦从业人员的从业经历，对信息进行了取 舍，系统、全面地对人员基础信息和专项信息项做了细化。 3、适用性原则 本标准的制定，按照国家标准的制定程序和要求，力求使信用标准化工作适合工 作实际和业务需求，也充分考虑了政府部门、行业协会、信用服务机构和信用信息平 台建设相关方的需求以及建议，确保了标准的价值以及实用性。 五、标准主要研制过程 本标准草案在起草过程中召开了多次研讨会，投入了大量的人力物力，参与标准 研讨的专家多来自信息管理、公共信用、市场监管等研究领域，还包括来自企业、政 府、评价机构的代表，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的国家标准文 本。主要