国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案.pdfVIP

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案 根据《X 省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企 业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》 （X 政办 发〔201X〕118 号）文件精神，为认真做好全市各级国有企业家属 区的供水、供电、供暖（气）及物业管理（以下称“三供一业”）分 离移交工作，切实解决国有企业办社会负担，结合我市实际，特提出 如下实施方案。 一、基本原则 坚持统筹兼顾、稳步推进；坚持政策引导与企业自主相结合，推 进公共服务专业化运营；坚持维修为主、改造为辅、按照技术合理、 经济合算、运行可靠的要求 ，原则上先移交后改造，对维修改造任务 大、一次性整体移交困难的，可分步实施，先移交抄表、收费、日常 运营管理等事项 ，待设施设备维修改造完成后再移交资产 ；坚持按不 低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设备 设施符合基本标准、运行正常。 二、工作目标 按照中央、省有关国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交 工作的总体进度要求 ，驻 X 市中央、省属国有企业力争 201X 年 6 月底前基本完成 ，市、县两级国有企业力争 201X 年年底前基本完成。 2019 年起国有企业原则上不再以任何方式为职工家属区“三供一 业”承担相关费用。 三、分离移交范围 市、县两级国有企业以及驻市央企、省企实际承担的职工家属区 “三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职 工家属区“三供一业”；国有供能企业和承担接收任务企业的职工家 属区“三供一业”也应进行剥离，实行独立核算。 四、组织领导 （一）部门职责 根据 X 市人民政府办公厅《关于成立 X 市国有企业分离办社会 职能领导小组和 X 市城镇低效用地再开发工作领导小组的通知》（市 政办函〔201X〕30 号），进一步明确各成员单位职责：市国资委负 责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组 织落实；市财政局会同市国资委制定市属国有企业职工家属区“三供 一业”分离移交财政补助资金管理办法 ，做好补助资金的安排、拨付 和管理工作；市住建局负责全市物业分离移交工作，对各县 （区、市） 物业分离移交工作督促、督查、汇总、上报 ；市规管局负责市城区范 围内供水、供暖 （气 ）分离移交工作，各县 （区、市）供水、供暖 （气 ） 分离移交工作由当地政府指定相关部门负责；国网 X 供电公司负责全 市供电分离移交工作，对各县（区、市）供电分离移交工作督促、督 查、汇总、上报 ；市发改委负责“三供一业”收费等价格监管工作； 市人社局负责指导移交企业做好职工安置、社会保险关系转移接续等 工作；市国土局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交 中涉及的土地使用权转让工作。 （二）各县(区、市）人民政府职责 各县(区、市）人民政府作为分离移交工作的接收主体，要建立 健全由政府负责人牵头，相关部门参加的国有企业职工家属区“三供 一业”分离移交工作协调领导小组，明确牵头部门和承办部门。 （三）移交企业职责 移交企业作为分离移交工作的责任主体，应精心组织，认真做好 方案制定、清产核资、施工保障等具体组织实施工作，积极主动与有 关部门、各专项工作组及政府指定的接收企业进行沟通，共同做好分 离移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意 识 ，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。 五、接收单位确定 市、县两级政府按照责任分工，分别协调落实接收单位 ，驻各县 （市）的中央、省、市国有企业分离移交由各县（市）人民政府牵头 落实。驻榆次区的中央、省、市国有企业分离移交由市相关单位牵头、 榆次区人民政府配合 ，其中 ：物业管理移交由榆次区政府负责，市住 建局配合 ；榆次区所属国有企业由榆次区人民政府负责。认真落实接 收单位主体责任，防止出现接收单位取得分离移交费用后 “弃管”等 行为，优先移交给国有或国有控股企业。对无专业化国有接收单位的， 可先指定相关部门或机构接收，由接收部门或机构将有关业务委托专 业化企业运营管理。 六、移交程序 （一）驻各县（市）的中央、省、市国有企业向所在地人民政府 提出分离移交申请。驻榆次区的中央、省、市国有企业应向市领导小 组办公室提出分离移交申请，榆次区所属国有企业向区人民政府提出 分离