分权化改革、不良贷款形成与政府干预.docxVIP

分权化改革、不良贷款形成与政府干预 一、 中国不良贷款的形成原因主要受政府干预的意愿和能力,一个是政府 改革开放后，中国经济发展迅速，政府为促进经济增长、维护经济调整稳定做出了巨大贡献。“维护市场经济一体化”是中国经济体制改革中形成的重要成果。分权改革鼓励了地方政府保护地方私有财产，加快地方经济发展。但在经济发展的同时,一些发展中带来的问题逐渐暴露出来,分权化下政府行为一方面导致了地区间发展程度的不平衡,使地区间差距扩大;另一方面,使地方官员在晋升竞争的压力下,加大对市场的干预。其中银行不良贷款的问题更是资源配置中一个十分重要的组成部分,已经成为引起国内外广泛关注的焦点问题之一。地方政府绩效考核制度指标体系的不完善以及在转轨经济中国有企业经营状况不佳问题的互相推动,造成了地方政府预算软约束问题,政府通过干预国有银行贷款政策对地方国有企业进行财政扶持,从而最终形成大量的不良贷款,极大耗费了金融资源,同时压抑了确有发展需要但没有获得贷款支持的非国有企业,造成地区产权经济主体发展不平衡和市场经济运行的低效率。 尽管中国银行不良贷款的数量及严重程度,各方说法不一(1),但是在广泛的认识中,中国银行业普遍存在高额的不良贷款问题已是不争的事实(李国良、陈立文,2008)。虽然近年来国有商业银行不良贷款水平已明显下降,部分国有商业银行通过改善公司治理结构,提高了信贷资产质量,但是中国国有商业银