《煤矿重大事故隐患判定标准》解读与排查方法.ppt

《煤矿重大事故隐患判定标准》解读与排查方法雷文忠国家注册安全工程师 《煤矿重大事故隐患判定标准》修订情况简述二 《煤矿重大事故隐患判定标准》全文解读与查找方法主要内容 《煤矿重大事故隐患判定标准》修订情况简述 1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》( 国 务 院 令 第 4 4 6 号 )第一次提出了煤矿“重大安全生产隐患和行为”并划定了范围。第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患，具体覆盖15项80条：(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；(十五)有其他重大安全生产隐患的。中华人民共和国国务院令446号《国务院关于预防煤矿生产安全事故 的特别规定》已经2005年8月31日国 务院第104次常务会议通过，现予公布， 自公布之起施行。二00五年九月三日 2、《煤矿重大事故隐患判定标准》修订情况《煤矿重大事故隐患判定标准》 前后共进行了三次修订：第一次，2005年9月26日，原国家安全监管总局国家煤矿安监局安，以安监总煤矿字〔2005〕133号文件，印发了《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》。第二次，2015年12月3日，原国家安全监管总局以总局令第85号颁布了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》,首次以部门规章的形式对重大事故隐患判定标准法制化；第三次，2020年11月20日，应急管理部再次对煤矿重大事故隐患进行了修订，以应急管理部令第4号，颁布了《煤矿重大事故隐患判定标准》。本次修订后，煤矿重大事故隐患共计列出了15条80项具体违法违规行为。 《煤矿重大事故隐患判定标准》 全文解读与查找方法 ·第 一 条 为 了 准 确 认 定 、 及 时 消 除 煤 矿 重 大 事 故 隐 患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 (国务院令第446号) 等法律、行政法规，制定本标准。制定煤矿重大隐患判定标准是为了细化《安全生产法》规定，完善煤矿《安全生产法》律法规体系。2014年12月1日开始施行的修订后的《安全生产法》第113条规定，国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监 督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业领域重大事故隐 患的判定标准。制定煤矿重大隐患判定标准是服务企业和保护基层监管监察人员的需要。制定《煤矿重大事故隐患判定标准》的目的 国务院446号令仍然是现行的关于煤矿安全生产工作的重要法规，仍然是 煤矿监管监察执法的重要依据。煤矿重大隐患判定标准的制定必须遵从国务 院第446号令的相关规定。向各省级煤矿安全监察局，各产煤省煤矿安全监管，煤炭行业管理部门和 有关煤矿企业就认定办法。征集修改意见六百余条。内容覆盖最简化在遵循国务院第446号令所规定的15项重大隐患范畴的框 架内，尽可能减少重大隐患所涉及的范围。尽最大可能将隐患描述具体化， 目的就是尽可能做到重大隐患认定时的唯一性，减少对煤矿正常生产组织不 必要的干扰，减少事故后在责任认定时的主观随意性。《煤矿重大事故隐患判定标准》的适用范围·第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。 《煤矿重大事故隐患判定标准》涵盖的具体内容·第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面： · (一)超能力、超强度或者超定员组织生产； · (二)瓦斯超限作业；· (三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施 防突出措施；· (四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监 控系统，或者系统不能正常运行；· (五)通风系统不完善、不可靠； · (六)有严重水患，未采取有效措施； · (七)超层越界开采；· (八)有冲击地压危险，未采取有效措施； · (九)自然发火严重，未采取有效措施；· (十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； · (十 一 )煤矿没有双回路供电系统；· ( 十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩 建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和 规模 ；· (十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井 采掘工作面和井巷维修作业进行劳穷承 · (十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责 任人和安全管理机构，或者在完成改制后， 未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产 许可证和营业执照；· (十五)其他重大事故隐患。 下面逐条款解读煤矿重大事故隐患 判定标准《标准》 (下同)第四条： 超能力、超强度或者超定员组织生产 (6项) (一)煤矿全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力幅度在1