欧盟包装法规.docVIP

欧盟(欧共体)包装法规 1. 欧盟法规的形式 欧盟法规的形式为：规章（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（Recommendations and advice），其中建议和意见没有约束力。 本章介绍的法规重要是指令。指令对全部组员国有约束力。指令仅规定组员国达成指令所规定的目的，而实施指令的方式和方法由组员国机构各自作出选择。指令是对组员国公布的。指令普通是由欧洲议会（THE EUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）根据欧共体公约赋予的职责颁布的。欧盟正在策划制订宪法，现在欧共体公约相称于欧盟宪法。 2 欧盟指令的内容和特点 欧盟指令规定基本规定，是技术性法规。 基本规定（essential requirement） 基本规定规定了保护公众利益的基本要素； 基本规定是强制性的，只有满足基本规定的产品方可投放市场和交付使用； 基本规定重要是指产品在生命、环境和国家安全、消费者利益和能源消耗方面的规定。仅就重要技术内容而言，欧盟指令相称于我国的强制性国标。所不同的是，欧盟指令涉及税收，规定制造商、供应商、进口商和操作者等的责任，提及消费者的义务等，而我国的强制性国标普通不涉及这些内容。出口欧盟商品的包装，应首先理解欧盟针对包装的指令中的基本规定： WTO 组员国之间有关基本规定的技术文献是互相公开的，我国原则中可对应基本规定的术语为：必达规定（exclusive requirement）； 基本规定是市场准入的第一道技术门槛，跨越这道门槛才有资格参加市场竞争。 2.1 94/62/EC 包装和包装废弃物 指令94/62/EC 是基于环境与生命安全，能源与资源合理运用的规定，对全部的包装和包装材料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和消费等全部环节提出对应的规定和应达成的目的。技术内容涉及包装与环境、包装与生命安全、包装与能源和资源的运用。特别应关注的是，基于这些规定和目的，派生出具体的技术方法。另外，具体的实施尚有有关的指令、协调原则及合格评定制度。 指令94/62/EC 已于1997 年付诸全方面实施。但就其中的包装材料的回收率，欧盟某些组员国持有异议，例如对饮料瓶的重复使用或一次性使用的环保性、经济性、可行性和安全性的评定等存在分歧。 年2 月11 日欧盟颁布了对94/62/EC 的修正案/12/EC，其中规定整体回收率60%，再循环率55%。另外规定具体的再循环率：玻璃60%、纸和纸板60%、金属50%、塑料25%、木材15%。重金属浓度指标未变化。 指令94/62/EC 第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100 mg/kg，其目的在于保护地下水源和土壤。实施范畴涵盖全部的包装和包装材料。 金属回收冶炼形成的炉渣、玻璃回收熔化形成的废渣、复合材料和某些不易作为资源回收运用的纸和塑料、以能源回收的形式焚烧形成的残渣等最后填埋后，有害物质将通过渗滤对地下水源造成污染。 需氧或厌氧生物降解解决后得到的堆肥与土壤有关。特别应注意的是，不要轻言使用的包装材料可降解，欧共体对土壤和土壤改良另有法规，在EN 13432 中引用了有关法规。 指令94/62/EC 附录A（规范性附录）给出了包装材料和全部的包装允许的最大元素含量的规定，并且规定受检物质的重量按50%的残存无机矿物质（不可降解的）计量。详见附录17。 指令94/62/EC 重要分两部分内容，既：包装和包装废弃物含有害于环境的物质的限制以及减少资源消耗的方法。下列介绍的两个与指令94/62/EC 有关的法规，可理解该指令的效应，诠释欧洲人特称的统一的欧洲共同市场。 特别提示：指令94/62/EC 第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100 mg/kg，是对每件包装的基本规定，应理解为是底线的或最低的规定，但并非是唯一的规定。 2.2 1999/177/EC 关联94／62／EC 指令中规定的重金属含量，对有关的塑料箱和塑料托盘减少规定的委员会决定 指令94/62/EC 实施后，针对某些产品的可重复使用和可循环再生的特点，即放宽重金属含量限制，同时采用了对应的技术方法。 在欧盟指令和有关的技术文献中首先倡导重复使用（减少废弃物），另首先是可循环再生（资源回收），再次是可回收运用（能源回收）。塑料包装容器符合以上几个方面的规定。况且，塑料源于石油、天然气和煤，即使一次性的使用，然后焚烧，作为能源回收也被认为是可接受的。 在欧盟，由于广泛采用大型焚烧炉解决垃圾，致使塑料包装材料的使用呈现增加的趋势。 2.3 1999/42/EC 有关根据94／62／EC 第6 条、第6 款的规定，同意奥地利采用有关方法的委员会决定 指令94/6