提升道路旅客运输服务水平促进旅游业 .pdfVIP

个人资料整理，仅供个人学习使用 提升道路旅客运输服务水平促进旅游业 发展工作方案（征求意见稿） 为认真贯彻落实自治区旅游发展大会精神，推动道路客运更 好地服务于全区旅游业发展新形势和新要求，切实满足旅游业发 展对道路客运的需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发 展的指导意见》、交通运输部等六部委《关于促进交通运输与旅 游融合发展的若干意见》、交通运输部《关于深化改革加快推进 道路客运转型升级的指导意见》精神，为促进全区全域旅游发展 提供安全、舒适、便捷的出行服务，实现“把旅游业发展成为新疆 战略支柱产业和经济高质量发展的重要引擎”任务奠定坚实的基 础 ，经研究 ，制定工作方案如下： 一、深刻认识道路客运促进旅游业发展的重要意义 道路客运与旅游业发展密切相关，是旅游业发展的基础支撑 条件 ，推进道路客运与旅游融合发展，对深化交通运输供给侧结 构性改革，提升旅游交通服务品质具有重要意义 ，是贯彻落实党 中央、国务院决策部署 ，推进供给侧结构性改革的重要举措 ，是 适应大众旅游时代要求、着力解决游客出行热点问题的有效途 径。各地要按照自治区党委、人民政府关于“把旅游业发展成为新 疆战略支柱产业和经济高质量发展的重要引擎”的要求，紧抓社会 大局持续稳定释放的红利 ，深入实施旅游兴疆战略，积极探索“旅 游+交通”产业融合新路径和发展新模式 ，进一步提升道路客运行 业服务旅游业发展能力水平，创新道路客运运力投放和退出机 - 1 - / 9 个人资料整理，仅供个人学习使用 制，提高交通运输枢纽集散衔接效率，加快构建方便快捷的道路 客运集疏运网络，提供多样化、个性化的旅游运输产品，共享旅 游交通信息服务，全面提升旅游运输安全保障能力。到2020 年， 进一步增强旅游交通运输基础设施、运输装备有效供给能力，提 高骨干道路运输企业市场主导能力，通过信息化手段有效提高运 输效率，全面提升运输服务质量和安全保障水平，形成“公平竞争、 规范有序、保障有力、服务优质”的道路旅游客运市场，更好地服 务于全区旅游事业大发展。 二、主要任务 （一）改革旅游客运运力投放和退出机制 1、进一步放开旅游客运市场，激发市场活力，充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用。从事道路旅游客运的企业实行公 司化经营 ，企业车辆数及停车场地、办公场所、安全防范设施必 须符合相关规定和要求 ，符合条件的企业可向道路运输行政许可 机关申请经营许可。包车客运企业的设立、包车客运运力投放由 企业根据当地旅游发展水平和旅游客运市场的供求状况 ，在符合 行业标准规范以及车辆技术、类型等级要求的前提下 ，自主确定 企业经营规模、运力数量和车辆类型。道路运输行政许可机关不 再对包车客运企业和包车客运运力作数量上的调控 ，依法依规履 行行政许可审批程序。 2 、各级道路运输行政许可机关将非定线旅游客运经营行政 许可并入相应经营范围（省际、市际、县际 ，下同）的包车客运 经营行政许可。 3、改革旅游客运车辆经营期限管理制度。道路运输行政许 - 2 - / 9 个人资料整理，仅供个人学习使用 可机关不再将经营期限设置为包车客运经营许可事项，包车客运 车辆可经营到国家规定的报废期限，营运客车的报废期限按国家 现行的机动车强制报废标准执行。 4 、加强旅游客运市场事中事后监管，完善旅游客运市场退 出机制。道路运输行政许可机关和旅游管理部门依据国家和自治 区有关规定分别对旅游客运企业、营运车辆和从业人员、旅行社 和旅游从业人员实施监管。道路运输执法部门和旅游执法部门分 别对道路客运企业及从业人员、旅行社及从业人员实行年度服务 质量信誉考核和诚信考核评价制度，对考核评价不达标的经营企 业和从业人员按照相关规定予以惩戒，并实行年度红黑名单制 度，培育一批道路旅游客运骨干龙头企业，推进旅游客运资源向 经营规范、服务优质、信用评价高的经营主体相对集中，打造旅 游客运品牌。 （二）有效化解旅游客运淡旺季供需矛盾 1、拓展旅游客运企业及车辆服务范围。包车（旅游 ）客运 车辆可为团队旅游、商务用车、团体包车、个人