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以城市更新为抓手助力城市高质量发展 “十四五”规划纲要提出实施城市更新行动，并将其作 为推进新型城镇化的一项重要内容。实施城市更新行动，是 适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。正 确把握城市更新内涵特征，明确实施路径，是助力城市高质 量发展的关键。 城市更新是一项系统工程，不仅是建筑物和设施的升级 改造，更是对城市建成区物质空间形态、经济社会结构以及 人居环境质量的不断改善，是实现城市可持续发展的一项综 合性行为。城市更新不是大规模“拆旧建新”，而是在融合 城市文化与城市发展、充分利用原有建筑的基础上，采取拆 除重建、综合整治、功能改变、历史保护等多种方式，提升 城市空间的功能、效率和品质，推动城市高质量发展和可持 续发展。 今年8月，住建部发布的《关于在实施城市更新行动中 防止大拆大建问题的通知》提出，“实施城市更新行动要顺 应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低 碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持，留改拆，并 举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板， 注重提升功能，增强城市活力”，这为我国当前及未来一段 时间积极稳妥有序推进实施城市更新行动指明了方向。 我国对城市更新的系统探索始于2009年广东省实施的 “三旧”改造，同年，深圳市政府颁布了《深圳市城市更新 办法》，成为全国首个系统探索城市更新实施办法的城市。 之后，相继有24个城市出台了城市更新总体实施办法或专 项实施方案。这些城市城镇化与工业化进程较快，较早面临 产业转型升级要求和土地资源约束，陆续进入以存量用地供 应为主的发展阶段。上述城市在城市更新实施机制与制度建 设方面进行了大胆探索与突破，其中，深圳市于2020年12 月30日颁布的全国首部城市更新立法一一《深圳经济特区 城市更新条例》，为我国城市更新的体制机制建设提供了经 验借鉴。 城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，将是“十四 五”时期全国层面城市更新的重点领域，并将为城市更新的 统筹推进搭建体制机制和政策体系框架。在国务院办公厅 《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的总体 指引下，国家发改委和住建部今年9月出台《关于加强城镇 老旧小区改造配套设施建设的通知》，旨在切实提高人民群 众安全感、获得感、幸福感。 在城市更新过程中，不同城市将有阶段性侧重。一些大 城市将推进老城区、重点产业发展片区和交通枢纽片区等重 点区域的更新改造，通过城市更新提升城市整体能级。与产 业转型升级要求相适应的老旧厂房更新和保护再利用，将成 为老工业城市和城市老工业区更新的重点领域。 总体而言，各地应结合城镇化发展阶段、人口产业集聚 特点和财力情况，因地制宜实施城市更新行动，协调好拆除 重建、综合整治、保护保育之间的关系，以及提升城市经济 活力、改善人居环境与增进公共利益之间的关系，以城市更 新为抓手助力城市高质量发展。 党课：实学明方向笃行铸忠诚 同志们，根据计划安排，今天由我围绕“实学明方 向笃行铸忠诚”为题给大家上一次主题党课。纪检监察机 关因党而生、为党而战、兴党而强，在推进党的自我革命、 全面从严治党中居于重要位置、承担重要职责，旗帜鲜明讲 政治是与生俱来的政治基因。纪检监察干部要自觉投身学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领会好、 把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯 穿其中的立场观点方法，在具体实践中认真思考、反复领悟、 忠诚践行，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全 力以赴履行好党和人民赋予的职责使命。下面我围绕“重学 习、明方向，准定位、明职责，提素质、显担当“三个方面 来阐述。 一、强化学习，树牢正确方向 习近平新时代中国特色社会主义思想是为新时代伟大变 革所证明的科学理论，回答了新时代举什么旗、走什么路的 根本性问题，阐明了全面建成社会主义现代化强国、以中国 式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标任务和方法路 径，是新时代做好各项工作的行动指南，是马克思主义中国 化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。通 过强化理论武装，进一步锤炼党性，腐续对党绝对忠诚的红 色基因，自觉坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，不 折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精 神、党中央决策部署，严格执行请示报告制度，确保党中央 牢牢把握正风肃纪反腐的领导权、主动权。坚定捍卫“两个 确立“，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，坚决同 危害总书记、党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，增 强对违反政治纪律和政治规矩的敏锐性和鉴别力，坚决杜绝 “七个有之”。一是要坚持不懈。理论上的成熟是政治上成 熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。要把党的创新 理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面，首先必须做到 真学真懂真信真用，真正