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国家公园法应作为自然保护地法体系中的 “标杆法” 摘要：对自然保护地立法的需要已获共识，但立法顺序和规范分工尚存争议，根源在于国家公园法在 自然保护地法体系中的地位不明。国家公园法在自然保护地法体系中具有 “标杆法”地位，先行探索 的制度创新不仅对后续自然保护地立法具有重要的引领价值，也具有满足自然保护地制度变革需要的 现实必要性与可行性。作为“标杆法”的国家公园法具有政策转换与立法标杆功能，能够为后续自然 保护地特别法的制定提供直接参照与间接参照，以及为自然保护地基本法规范的形成提供参考。与“标 杆法”地位一致，国家公园法需要规定自然保护地领域的基础性规范与综合性规范、可供其他自然保 护地类型参照的特殊性规范、仅适用于国家公园的特殊性规范等三类规范。 关键词：国家公园法；自然保护地法体系；标杆法；体系功能；规范分工 中图分类号：D912.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2022)05−0019− 10