(20)--环境与资源保护法学引言.docVIP

党的十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。环境是人类生存发展的客观基础，环境治理因此是国家治理的重要内容，也是实现其它方面治理最根本的前提。国家治理现代化必然包含环境治理的现代化。法律是环境治理的利器，法治现代化是后者的应有内涵。从国家治理现代化角度看，我国以往长期奉行“国家环保主义”，由国家“垄断”环保立法、执法和司法权；而企业、公民和社会组织仅有守法的义务，无法调动起其参与环保的积极性和主动性……，这些也都是我国环境法治存在的现实问题。国家治理现代化强调治理主体多元化，即政府、企业和社会组织的多元共治，较为理想的模式是形成政府、市场和社会组织之间合作的“三螺旋型结构”，强调治理方式上的法治化和协商性、非强制性。这种较为理想的环境治理模式既对我国传统环境管理体制是重大挑战，也必将导致我国环境法治的巨大变革。