低碳经济发展报告详解.pptVIP

煤炭行业：改革成本核算政策，将煤炭资源有偿使用费、安全生产费用、生产环境治理恢复费用、煤矿转产资金等列支到煤炭成本中，逐步实现覆盖全部成本的煤炭价格。 电力行业：火电等常规电力的上网电价由市场定价。在输配电价方面，要逐步形成独立的输配价格，政府监管。销售电价要逐步解决交叉补贴问题，为实施双边电力交易奠定条件。随着可再生能源和清洁能源规模的扩大及时调整可再生能源附加水平，足额分摊可再生能源和清洁能源带来的成本上升。 石油天然气行业：要进一步推进成品油价格改革，近期政府应完善与国际油价挂钩的成品油价格形成机制。中长期来看，要在成品油批发等领域开放准入，实现市场定价。天然气出厂价格要逐步由政府定价转向市场定价。 城市供热领域：加快推行分户用热/用冷计量，推进热费制度改革。尽快完成热费补贴改革，改“暗补”为“明补” 。 本文档共68页；当前第63页；编辑于星期一\9点58分 3、构建绿色税收体系，加大财政支出来支持低碳经济的发展。 在资源的开发环节通过税费调整，将环境损害成本和资源价格反映到能源价格中。将排污费改为污染税，实现“污染者付费”；资源税由从量计征改为从价计征。 在能源的消费环节，通过征收能源税增加能源使用成本来引导能源的消费行为和使用方式。 研究开征碳税，为低碳技术创新和大规模应用提供稳定的价格信号。建议碳税在起步时税率不要太高，随着经济发展和社会承受能力的提高来逐步调整碳税。 加大节能、可再生能源、低碳科技创新的财政支持力度。 本文档共68页；当前第64页；编辑于星期一\9点58分 4、充分利用市场机制，促进低碳经济发展 长期来看中国应该建立一个碳交易系统。近期则可以通过实施自愿碳交易，从中获取并积累经验和能力，包括技术手段和管理经验。 充分利用CDM机制。 逐步引入碳银行制度 本文档共68页；当前第65页；编辑于星期一\9点58分 5、支持技术创新和应用，加强国际合作。 加强公共研发机构和试验平台建设。 进一步完善鼓励技术创新的相关政策。实施自主化依托工程。 资助和引导组建产业创新联盟。 加快技术成果的产业化，成熟技术加快应用。 本文档共68页；当前第66页；编辑于星期一\9点58分 6、完善法律法规，加强法规和标准的执行 完善能源生产和转换、节能、固体废弃物和农林业等领域有利于降低碳排放的法律法规。 制订和完善能效标准。可考虑采用日本“领跑者”（Top Runner）标准。 加强能效标准的执行。对于工业、建筑等项目，能效标准和固定资产投资项目的评估及审查相结合。 本文档共68页；当前第67页；编辑于星期一\9点58分 7、建立和改善能源和碳排放的统计。 8、结合低碳经济的发展要求完善城乡规划，开展试验示范。 将“低排放、高能效”的要求纳入城乡总体发展规划。 近期要针对有条件的城市启动一批低碳城市发展和试点项目。 本文档共68页；当前第68页；编辑于星期一\9点58分 在2030－2040年间中国的二氧化碳排放达到峰值。但是其人均排放的峰值不仅低于工业化国家历史峰值，而且低于美国2030年的排放水平（根据美国目前的减排承诺预测，2030美国人均二氧化碳排放为10-12吨），接近于英国2030年的排放水平。 本文档共68页；当前第31页；编辑于星期一\9点58分 不同领域对减排的贡献（单位：亿吨二氧化碳） 产业结构调整、物理能效提高减排贡献很大，2020年、2030年、2050年贡献分别在60%，62%和57%。能源结构优化的贡献，由2020年的16%逐步提高到2030年的24%和2050年的30%。 本文档共68页；当前第32页；编辑于星期一\9点58分 四个战略目标 大力推进节能和能效提高，单位GDP能耗大幅下降； 优化能源结构和发展低碳能源，单位能源消耗的碳排放系数显著下降； 大幅提高碳生产力，除了降低单位GDP能耗和单位能源消耗的碳排放系数，还要优化土地利用，提高碳汇能力。 低碳技术的研究开发和商业化应用上走在世界前列，低碳产业成为新的经济增长点和新的国家竞争优势。 本文档共68页；当前第33页；编辑于星期一\9点58分 在能效提高方面，争取到2050年单位GDP能耗下降75%-85%，相当于年均下降3-3.5%。 在能源结构优化方面，到2050年单位能源消耗的碳排放系数下降35-50%。到2020年，改变能源结构单一的局面，优质能源比例明显提高；到2030年，新增能源需求一半以上由低碳能源满足；到2050年，新增能源需求主要由清洁能源满足，CCS在2030年以后推广应用。 本文档共68页；当前第34页；编辑于星期一\9点58分 单位GDP碳排放下降85%-90%，也就是中国碳生产力提高10倍，单位GDP碳排放年均下降4-5%。除了降低单位GDP能耗和单位能源消耗的碳排放系数除