内生与外生：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的防贫治理.pdfVIP

2022 年第 1 期 政 法 社会学 •中国贫困治理与乡村振兴研究 • 内生与外生：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的防贫治理 * 朱冬亮 殷文梅 [ 摘 要 ] 党的十九届五中全会和 2021 年中央一号文件强调 ，在脱贫攻坚取得全面胜利的新形势下 ，未 来 5 年要增强脱贫地区内生发展动能 ，切实建构防止返贫的治理体系 ，促进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有 效衔接。实践证明，关于贫困现象的认知，有村庄内生的穷人认知体系和外生的贫困认知体系两种差异化解 读 ，对这一问题的认知偏差可能导致在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中出现 “错位”“越位” 的 “悖论性”政策实践 ，进而降低乡村振兴衔接防贫治理效能。在未来 5 年的乡村振兴衔接过程中 ，必须进 一步建构和完善促进脱贫地区村庄内生和外生融合发展的长效性防贫治理制度体系 ，切实增强脱贫地区的发 展动能 ，才能更好地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 [ 关键词 ] 扶贫成果巩固 乡村振兴 防贫治理 中图分类号 C9