全面推进乡村振兴与深化农村金融改革创新：逻辑转换、难点突破与路径选择.pdfVIP

2023.1 全面推进乡村振兴与深化农村金融改革创新： 逻辑转换、难点突破与路径选择 1,2 3 温 涛 何 茜 摘要：党的十八大以来，农村金融供给侧结构性改革深入推进，在脱贫攻坚实践中取得了巨大成 就。随着“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农村金融发展需要加快从扶贫金融向“普 惠金融+产业金融”、从政府主导向“政府引导+市场运作”、从支持生态扶贫向服务乡村绿色发展、 从传统金融扶持向金融科技赋能的四重逻辑转换，并由此针对性地破题制约农村金融可持续发展的难 点问题和薄弱环节。面对新时代新征程的使命任务和新形势新要求，深化农村金融改革创新必须立足 新的逻辑起点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握 “金融服务实体经济”的本质要求，从 强化金融机构责任担当、完善各类金融互补合作机制、加快绿色金融服务创新、建设开放型乡村金融 信息平台、加大村级金融服务站建设力度以及建立风险防控长效机制等方面重点发力，着力健全农村 金融服务体系、提升农村金融服务供给质量和效率、增强农村金融服务能力，更好地满足人民群众为 追求美好生活而日益增长的金融需求，夯实共同富裕的基础。 关键词：乡村振兴 金融创新 逻辑转换 难点突破 共同富裕 中图分类号：F832.35；F323 文献标识码：A 一、引言 党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。全 面推进乡村振兴，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，立足全体人民共同富裕， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而做出的重大战略部署。随着2020年决胜全面建成小康 社会和打赢脱贫攻坚战目标的如期实现，中国将进入向富裕社会迈进的“后小康”时代，国家“三农” 工作的重点逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来 （魏后凯，2020）。“全面实施乡村振 兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的 本文研究受到国家社会科学基金重大项目“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究”（编号：21ZDA062）、 “西南大学创新研究2035先导计划” （编号：SWUPilotPlan026）、重庆市研究生科研创新项目“普惠金融促进脱贫质 量提升的机制创新研究” （编号：CYB21076）的资助。 -93- 全面推进乡村振兴与深化农村金融改革创新：逻辑转换、难点突破与路径选择 ① 力量来推进。” 金融是现代经济的核心，全面推进乡村振兴离不开金融的有效支持。“三农”工作 重心的历史性转移，不仅会催生巨大的资金投入和金融需求，还将为金融服务农村实体经济创造历史 机遇，同时也为金融服务乡村振兴赋予了新使命、提出了新要求、明确了新方向（王小华等，2021）。 真抓实干做好新时代新征程的“三农”工作，必须深刻认识农村金融服务乡村振兴的新形势、新挑战、 新机遇，既要充分利用金融手段巩固拓展脱贫攻坚成果，更要通过深化改革创新，健全农村金融服务 体系，提升农村金融服务能力，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 乡村振兴，金融先行。为解决好全面推进乡村振兴 “钱从哪里来”的问题，十九届五中全会规划 布局了“十四五”期间脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大政方针，提出“健全农村金融服务体系”， “发展农业保险”；2021年中央 “一号文件”强调 “坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革”， 并将该要求作为“强化农业农村优先发展投入保障”的重要内容；2022年中央“一号文件”更是首次 将 “强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容，金融服务在乡村振兴领域的重要性不言而喻。中 央之所以如此高度关注和重视乡村振兴中的金融服务，主要是基于中国特色乡村振兴战略和农业农村 现代化进程对金融资源需求巨大且类型多样的基本判断 （何广文，2021）。2022年3月，中国人民银 行印发 《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作