县域办学：普及化时代高校布局和乡村振兴的双赢选择.pdfVIP

现代教育管理·2022年第12期 决策参考 县域办学：普及化时代高校布局和 乡村振兴的双赢选择 高宏赋，马陆亭 （1.潍坊科技学院，山东寿光262700;2.中国教育科学研究院，北京100088） 摘要：在高等教育普及化时代，县域办学成为高校区域布局结构调整的新走向。高校县域办 学可分为五种模式：立地模式、围城模式、趋海模式、达标模式、升格模式。县域办学是高校基于自身 发展的现实考量，是中心城区高校扩建迁移以及新增高校选址建校的理性选择。县域办学既优化了 高校区域布局结构，也契合了乡村振兴战略的实施。因地制宜，因校施策，构建校地融合发展共同 体，支持县域高校在全面融入乡村振兴中实现高质量发展，可以更好地实现高校布局和乡村振兴的 双赢。 关键词：县域办学；高校布局；乡村振兴；高等教育普及化；校地融合 中图分类号：G640;G646 文献标识码：A D0I:10.16697/j.1674-5485.2022.12.004 我国已进人高等教育普及化阶段，拥有世界 兴的征程中责无旁贷。教育兴，则乡村兴；人才 规模最大的高等教育。我国经济已由高速增长阶 聚，则乡村富；科技强，则乡村强。高校从自身实 段转向高质量发展阶段，但我国仍然是最大的发 际和县域经济社会发展的需求出发，有选择地到 展中国家，是人口众多的农业大国，农村居民整体 县域办学，是实现高校高质量发展的合理路径，也 文化素质偏低，农业科技相对落后。民族要复兴， 是优化高校区域布局结构和促进乡村振兴的双赢 乡村必振兴，教育必先行。党的二十大报告提出， 选择。 全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，并强 一、高校县域办学的内涵及主要模式 调要加快建设高质量教育体系。高等教育高质量 发展、经济社会高质量发展和乡村振兴是统一的， （一）高校县域办学的内涵 普及化时代的高等教育应提高质量，优化布局，服 学界对高校县域办学的研究相对较少，对其 务国家高质量发展的战略目标。高校肩负着服务 内涵的理解虽然有所差别，但基本趋近。有研究 国家和地方重大战略的使命，在全面推进乡村振 认为，县域办学是指普通高校落户到中心城市非 收稿日期：2022-09-01 ①基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“乡村振兴视域下高校县域办学的现象研究”（18YJA880017 ）。 作者简介：高宏赋，潍坊科技学院教授，硕士生导师；马陆亭，中国教育科学研究院副院长，研究员，博士生导师。 27 县域办学： 高校布局和乡村振兴的双赢选择 中心城区的县（市、区）开展办学活动。1也有研究 （合计794个）不属于县域。截至2021年底，全国 认为，县域办学是高校在非核心城区办学，具体是 指高校从省会城市、中心城市下沉到非地市级核 市辖区外，其余2049个县级行政区划单位所辖的 心城区的县级行政区域去办学。2]还有研究认为， 区域属于县域的研究范畴。 高职院校县域办学即高职院校落户到县（市、区） （二）高校县域办学的主要模式 开展办学活动。3在总结既有研究的基础上，本研 现有文献对高校县域办学的动因及模式有所 究认为，高校县域办学是指普通高校设置在县域 关注或涉及，但尚不够系统和全面。有学者认为， 或把学校部分校区搬迁到县域以及在县域设立分 高校县域办学的主要原因是国家教育政策的“推 校开展办学。具体而言，高