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《财政学》课程思政教学案例节选 主讲教师：宋丽颖、鄢哲明、冯晨 一、案例介绍 案例名称：民生财政与 “为人民服务”。财政支出是国家财政中 的重要组成部分，国家通过财政支出实现一系列的经济社会目标，比 如资源配置、经济发展与稳定、收入分配等。经济社会发展中的全局 性、系统性、战略性问题的解决一定程度上依赖于财政支出的合理安 排。从社会经济转型来看，财政支出发挥了动力机制作用。 随着社会的发展，财政支出的作用也有所不同。新中国成立到改 革开放之前的计划经济体制下，财政支出十分宽泛、“包揽一切”，形 成生产建设型财政。改革开放之后，中国共产党对财政职能和财政支 出进行了长期探索和实践。1998年提出要构建公共财政框架体系。 在社会主义市场经济建设时期，国家通过财政支出为市场主体提供良 好发展环境。现如今，将财政职能和财政支出从经济范畴提升至国家 治理的高度，更加明确了民生财政为 “人民”的核心目标。 在课程思政的案例引导中，教师将从我国“十三五”政府工作总 结出发，介绍我国政府财政支出的实际现状以及保障民生的基本措施。 具体案例如下： 习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目 标。”以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的执政理 念，不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉， 从而让改革发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。 在 “十三五”时期，国家的“钱袋子”保持平稳增长，民生等领 域 “花钱”有保障。财政部数据显示，我国民生领域财政投入持续增 长，全国财政收入在2016年至2019年间从15万亿元增长至19万亿 元，增长近三成，年均增长率达到5.7%。而全国财政支出在2016年 至2019年间从18万亿元增长至23万亿元，年均增长率达到8%。那 些同老百姓生活息息相关的社会保障、教育、就业、医疗卫生等民生 问题得到了较好解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、 更有保障、更可持续。 （1）民生财政快补民生短板，提高居民生活质量。 “十三五”以来，财政持续发力，我国居民基本养老和医疗保障 网继续织密织牢；租购并举住房制度不断完善，老旧小区改造、公租 房保障和城市棚户区改造全面推进；一座座体育馆、大剧院、图书馆 拔地而起……人民群众物质和精神文化需求得到了更好满足。面对严 峻复杂的经济形势，积极的财政政策更加积极有为，政府过紧日子、 百姓过好日子，基本民生支出仍然得到有力保障。从以下两个例子说 明： 1）2020年，中央财政安排74亿元资金支持农村厕所革命整村 推进，中央预算内投资安排30亿元支持农村人居环境整治整县推进， 中央财政拿出4亿元对整治成效显著的地方给予奖励支持。一座座村 庄整洁亮丽起来，助力脱贫致富，留住美丽乡愁。湖北省鹤峰县燕子 镇荞云村家家户户曾经的旱厕写照“一个土坑两块板，三尺石墙围四 边，冬天冷夏天臭”变成了“水冲式厕所，镶了瓷砖、配上水盆和花 洒”，同时村子也干净了，到村子以及农家乐旅游和消费的人不断增 加。 2）为支持贫困地区公路基础设施建设，2016年至2020年中央 财政共安排9538.75亿元补助资金，其中用于“三区三州”等深度贫 困地区2745.62亿元。一条条 “致富路”“幸福路”通城达乡。曾在 江西省安远县挂职的交通运输部干部罗洪波说，“以前，年轻人都想 办法外出工作；这几年交通条件改善了，县里聚集起1800多家电商， 60%的从业者都是大学毕业生或返乡创业青年，小县城又热闹起来 了！”。安远县不仅在2019年成功摘掉了国家级贫困县的“帽子”，还 被评为全国电子商务进农村综合示范县。 （2）民生财政体现初心使命，促进人的全面发展。 习近平总书记在十九大报告中说 “中国共产党人的初心和使命， 就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”公共财政取之于民， 用之于民，是中国共产党人初心使命的亮丽本色。从 “两个确保”、 “三个全覆盖”优先发展教育，使多年来教育支出占一般公共预算支 出比重保持在 18%左右，到巩固社会 “稳定器”、织牢民生安全网， 支持 “大众创业、万众创新”，优化调整 “富民创业贷”优惠政策。 “十三五”以来的财政投入更注重补短扶弱，推动社会成员获得 起点公平；也更注重激发个体活力，促进人的全面发展。具体从以下 两点举例说明： 1）2016年至2019年，全国一般公共预算中教育支出从2