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国有企业改革是经济体制改革的攻坚战 （商学院 金融系 财务治理B0905 翁欢欢 091411243） 内容摘要：改革开放30年来，国有经济连续快速进展，始终在国民经济中发挥主导作用，国有企业也因此取得了庞大的成就；随着国有企业改革的不断深化，治理体制和经营体制也发生了深刻变化，在体制转换和结构调整的关键时期，国有企业也面临着众多的矛盾和咨询题；咨询题的缘故所在，以及应采取如何样的措施应对，如何更好的推进国企的改革与进展是我们今天探讨的主题。 关键词：国有企业改革和进展 成就 咨询题 缘故 措施 （一）国有经济连续快速进展，始终发挥着主导作用 新中国成立60年来，社会主义工业化取得了庞大成就，我国由一个贫穷落后的农业国，进展成为具有独立完整的工业体系和国民经济体系的社会主义国家，实现了中华民族进展史上伟大的历史性跨过。在这一过程中，国有企业从无到有，从小到大，取得了令人瞩目的进展成就。 生产经营连续快速增长，资产总量不断扩大：建国以后，国有企业开始进展起来，到1998年，国有及体国有控股工业企业达到65500多户。1949-1998年，国有及国有控股企业工业总产值由36.8亿元增长到34109.6亿元，增长了926倍，年均增长14.2%，此外，国有经济在交通，建筑，商贸，金融和社会服务等各行业进展都专门迅速，成为我国国民经济的支柱。 国际地位迅速上升，国际竞争力明显增强：我国工业经济实力明显增强，许多以国有和国有控股企业为主生产的重要产品产量差不多跃居世界前列。随着对外开放的逐步扩大，国有企业的国际竞争力不断增强，出口额实现高速增长，出口商品结构发生明显改善。在出口产品中，有相当大的部分是国有和国有控股企业生产经营的。由此可见，我国已有一批国有和国有控股企业具备跨国投资经营的能力。 安置大量劳动就业，培养一大批建设骨干：1952年国有工业企业就业人员510.3万人，占全部工业企业就业人数的95.7%。1998年国有工业企业就业人员3875万人，占全部工业企业就业人数的61%。在国有单位就业的人数有9058万人。此外，国有企业还培养和输出了大批科技开发，经营治理人才。1998年，以国有企业为主的大中型工业企业拥有工程技术开发人员147万人，其中科学家，工程师有80多万人。 技术和设备水平明显提高：改革开放以来，通过引进，消化，吸取和创新，国有企业的技术水平得到迅速提高，科学进步奉献率超过40%，企业生产技术整体水平大幅度提高，部分关键生产技术取得最要突破性进展，技术工业装备普遍得到较大改善，企业研究开发机构建设有了较快进展，研发费用明显增加。 （二）国有企业改革中面临的矛盾与咨询题 国有企业在取得庞大成就的同时，也面临着许多困难。现今国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚时期，一些深层次的矛盾和新的咨询题集中暴露出来。 经济效益下降，亏损额逐步扩大：国有企业亏损加剧的情形大约始于80年代中期。从国有独立核算工业企业亏损情形看，“五五”打算期间年均亏损额为50亿元，“七五”期间为145亿元，“八五”期间年均亏损额上升到442亿元。“九五”前三年情形更加严峻。国企亏损不断增加的咨询题越来越引起各方面的关注，上上下下抓扭亏，做了大量工作，但未能从全然上遏制效益下降，亏损额扩大的局面。直到1990年上半年，通过各方面的困难努力，国有企业经济效益呈复原性回升，但要解决国有企业盈利水平低，实现经济效益全面的全然性好转，工作仍旧十分艰巨。 许多企业生产经营困难，处于停产半停产状态：一些企业，产品缺乏竞争力，开工不足或严峻不足，大量设备和生产能力闲置。一些企业，产品大量积压，库存不断增加，资金周转放慢，企业应收账款连续增长。此外，企业欠息欠税等情形也有增无减。 企业资本结构不合理，债务负担繁重：1985年开始逐步推行“拨改贷”，“七五”和“八五”时期大批生产性基建和技术项目，要紧是靠银行贷款搞起来的。最突出的咨询题是企业缺乏资本金，债台高筑，财务费用大增，专门多项目投产之时确实是亏损之时，许多企业靠自身能力全然无法偿清债务。尽管银行连续降息，但专门多企业并未建立起资本金补充 机制，咨询题仍旧相当严峻。 技术设备老化，改造创新能力不强：大批企业技术进步缺乏动力，资金短缺，人才匮乏，严峻制约企业的竞争力。许多重要行业生产技术装备水平和经济技术指标明显落后于国际先进水平；技术开发机构，经费和开发力量与国际大公司相比，存在相当大差距。我国关键生产技术的把握和应用以及大中型企业技术水平普遍要落后于国际先进水平5-10年。除此之外，国有企业技术改造投资占国有单位固定资产投资的比重，多年来逐步下降，企业因此缺乏技术改造能力。 国有经济布局和结构不合理，战线过长：长期以来，国有经济几乎无所不包，建设战线长，覆盖领域广，资金使用散，企业规模小