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当前基层信访工作发展现状存在的问题及对策建议 社会快速发展提升了群众维护自身合法利益的意识，同时也带来了各类信访问题，其特点是纷繁复杂的。 （一）信访主体的多元性。结合*信访事项特点来看，信访主体类型较多，例如：涉法涉诉利益双方、农民工群体、非法集资群体、退役军人群体、问题楼盘业主、生活困难群众。上述信访群体占整体信访总量*%以上。 （二）信访诉求的复杂性。利益是产生矛盾的根本原因，长期以来“有困难找政府”、“全能型政府”观念，导致群众一有问题就寻找政府出面解决，且诉求涵盖社会、经济、生活方方面面，其中不乏毫无事实根据的无理诉求。以*乡*某某为例，*年*月*日，刘某某到区社情民意服务中心反映其孙子大学毕业后找不到工作，要求政府为其孙子解决工作问题。该信访事项因诉求无事实根据和法律依据，作为无理信访事项未被工作人员登记转办。 （三）调处化解的艰难性。一些信访问题往往是多种矛盾相互交织的产物和历史遗漏问题，且具有反复性，责任单位权利单一，短时间内无法妥善解决。例如：*街道*信访事项，*年至*年信访人*及其邻居多次进行网上投诉，要求政府一是重建附近公厕，二是要求尽快安排拆迁。但事实情况是责任单位并无征收拆迁权限，且该地段暂无征收计划，无法满足其拆迁征收的诉求。街道工作人员多次上门沟通、宣讲政策，但信访人始终不认可，并多次向国家信访局投诉，导致该信访事项化解出现困难。 二、存在的问题 （一）“信访不信法”现象依旧。*乡*某某反映*扩建征地时强制拆除其所经营的工厂，要求政府赔偿损失*万元。该信访事项经区主要领导分析研判后，相关部门多次进行联合调解，建议其通过法律途径解决诉求，但信访人不同意该方案，多次向国家、省信访局进行投诉。从该案例中，我们不难发现，各部门多次劝解其通过司法途径解决问题，但都未得到信访人响应，反而收到了更多投诉案件，意图通过大批量投诉给政府施加压力，以满足自身不合理诉求。 （二）信访人对司法诉讼心存芥蒂。普通群众对司法诉讼敬而远之，在*乡*某某案例中，信访人拒绝通过司法途径解决问题的原因无非在于以下三点：一是诉讼成本模糊。诉讼成本分为时间成本和经济成本，在收集证据、等待开庭的过程中耗费的是时间，在聘请律师、日常开销方面耗费的是金钱，基于不确定的成本需求，信访则成为了经济、便捷的一种方式。二是诉讼程序复杂。司法诉讼程序也较为复杂，需要当事人提交各类诉讼材料、收集有效证据，再经多次开庭审理才能形成判决，无疑拉长了战线。三是判决结果未知。法律的正当性，要求法律诉讼体现出在程序上和结果上的公平正义。普通群众对法律的了解是极为有限的，难以预估判断诉讼结果，且一旦产生不利于自己的裁定判决，损失是难以挽回的。 （三）机制落实出现“棚架”。因*人口少、面积小，因此访量相比*也相对较少。在调研中发现，个别街道因辖区没有重点人员、访量较少、矛盾不突出，就出现信访联席会议走过场、走形式的问题，停留在为了开会而开会、为了完成规定动作而发文的阶段，没有深入摸排潜在的矛盾纠纷，基层信访工作丧失了实质意义。 （四）《信访工作条例》贯彻落实不彻底。《条例》中规定，信访部门在收到信访事项后，应在规定期限内转交至有办理权限的机关办理。但在实际执行过程中，个别部门却以“信访部门没有向*部门转交权限”为由，拒绝接收相关信访事项，与《条例》相违背，不利于相关信访事项的妥善化解。 三、对策与建议 （一）健全信访工作机制，推进涉法涉诉案件化解。基层信访工作机制是为基层信访工作提供了制度保障，健全完善基层信访机制，是提升信访工作水平的重要手段。一是联席会、板凳会。充分发挥*两级信访联席会议机制作用，不断发现并完善联席会议机制运行中出现的问题与不足。每月定期召开*信访工作联席会议，安排部署信访维稳工作；每周召开党政主要领导周研判会，有针对性分析疑难案件、制定化解措施、汇报化解进展，确保疑难案件有效推进化解。同时，在严格落实领导干部接访、约访、下访的基础上，避免领导干部基层视察、督导，大力推行以“板凳会”为形式的基层走访，放下身段，与群众打成一片，坐在群众中间，听取群众心声，解决群众烦恼，拉进政府与群众之间的距离。二是健全涉法涉诉案件化解机制。完善由*牵头，*、*共同参与的涉法涉诉案件化解机制，由专业人管专业事，引导涉及判决、裁定、执行的问题通过司法途径解决，释放信访部门工作压力，减少重复信访积案产生。 （二）加强《信访工作条例》宣传，树立法治信访观念。深入开展中共中央、国务院《信访工作条例》的宣传，是规范基层信访秩序，树立法治信访观念的重要举措。一是强化普法。深入开展《信访工作条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传，引导辖区群众依法、有序、文明信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，维护我区正常信访秩序和信访人的合法权益。同时，在全区