水利工程管理—水利管理体制现代化与信息化构建.pptx

项目1水利工程管理的基本认识— 任务1.2水利工程管理现代化;;水利工程管理现代化的管理体制; “体制”，从管理学角度来说，指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度，指的是有关组织形式的制度。 水利工程管理现代化的管理体制应该是指满足水利工程管理现代化要求的管理主体的机构设置、管理权限划分及其相应关系的制度。亦即管理主体组织形式的制度。 ;现阶段各类水利工程设施与经营存在国营与民营两大管理主体。按投资主体分国家投资与个体投资，形成了国营管理主体与民营管理主体。在灌溉工程中，有国营主体与民营主体并存的管理模式。 》设施管理主体:农业节水灌溉设施的管理主体有 5 种模式,①村委会管理模式;②村农民用水者协会管理模式;③专业合作社管理模式(体现“谁使用，谁管理”的原则);④农业公司或种植大户管理模式(体现了“谁使用，谁管理”的原则);⑤村股份经济合作社管理模式(.体现了“谁使用，谁管理”的原则);》管理制度建设情况 ①组织建设方面：形成了市水务局— 区县水务局— 基层水务站— 村级农民用水者协会及管水员队伍的四级管理体系，为农业节水灌溉设施管理提供了有力保障。 ②制度建设方面，区县出台了农业节水灌溉设施运行管理规定或管理办法，但是部分内容较为笼统：乡镇制定了农业节水灌溉设施运行管理制度，制度内容同样存在不全面、不具体的问题，实际中也没有完全执行；村级层面上，绝大多数村委会没有制定运行管理制度。 ③经费筹措方面：一是由村委会承担设施维修养护的全部费用；二是种植养殖业大户承担设施维修养护的全部费用；三是村委会通过向村民收取少量的设施维修养护费，剩余部分由村委会承担；四是部分区县从财政申请部分设施维修养护资金，剩余部分由村委会承担。;》存在的问题 ①长效运行管理机制尚不健全（设施资产管理机制、农业生产用水收费机制、技术服务和推广机制、农业用水管理政策支持机制等还没有完全建立起来） ②节水灌溉设施管理经费不足（市级尚未建立稳定的农业节水灌溉设施维护投入政策；区县和乡镇政???尚未建立稳定的农业节水灌溉设施维护投入政策和投入渠道在村级层面，由于农业生产用水主体是村民，而设施管理主体多数是村委会，村委会的投入也很少） ③节水灌溉设施日常管理专业化水平低（农业节水灌溉设施的日常管理专业化水平较低，没有形成公司化经营、专业化技术服务公司参与的市场氛围）;》体制改革 ①完善“先建机制、后建工程”的农业节水灌溉设施建设管理机制 一是建设多元化的农业节水灌溉设施建设投入机制，打破全部由政府投入的局面， 让收益人参与投入， 提高设施后期运行管理的积极性； 二是建立设施产权管理机制，明确工程产权、管理权及责任主体，实现“谁使用，谁管理”的管理模式； 三是制定农业节水灌溉设施日常运行管理绩效考核办法或标准， 强化后期监督考核； 四是制定农业节水灌溉设施折旧标准、维护投入标准等，从项目建设、产权归属、管理责任落实、管理标准、考核标准等全方位明确权责利，以提高管理水平，确保设施正常运行。;》体制改革 ②培育专业化服务技术市场， 实现设施专业化维护管理 依据“ 谁受益， 谁维护” 原则， 逐步建立农业节水灌溉设施收益人负责设施日常管理的模式，重点培育公司化经营、专业化服务技术市场， 引导、鼓励和支持专业技术服务组织参与，形成以市场为导向的设施管理机制。 ③建立收费机制和设施维护资金保障政策 ◎按照“补偿成本、公平负担” 的原则， 科学合理确定农业生产用水收费制度，实行终端水价、 一户一卡的管理模式， 逐步实现设施维护资金的收取，确保设施得到及时维护。 ◎根据农业节水灌溉设施管理主体的差异，制定差异化的设施维护资金补助政策，根据设施日常维护及发挥的效益，政府对设施维护资金进行补贴，调动管理主体日常管理经费投入的积极性，保障设施的日常维护。;④建立健全考核评价机制 从设施建设、 设施日常管理、 设施后期维护、 设施维护资金投入、 设施作用发挥、 用水高效管理等方面统筹考虑， 建立市、 区（ 县）、 镇、 村四级考核评价体系， 实行逐级考核评价， 整体推进农业节水设施的管理水平。;项目1水利工程管理的基本认识— 任务1.2水利工程管理现代化;;水利工程管理现代化的管理信息化;1.基本情况： 随着信息化技术的发展，在农村水利工程的管理中已经应用信息技术建立了一些适宜地方性的工程综合管理系统。促进了农村水利信息化的发展，一定程度地满足了农村水利现代化建设的要求。一些应用软件应用到农村水利信息化建设中，初见管理成效。形成了①如集成 ＧＩＳ、人工智能、数据库等技术，基于 Ｂ／Ｓ 架构，通过对农村水利信息进行采集、存储、传输、共享、管理和分析， 建立的以知识库、方法库、模型库、数据库为主要技术模块的农村水利综合管理与决策系统