一级建造师公路实务精讲第74讲-公路建设管理相关规定.docxVIP

1B432060公路建设管理相关规定 1B432061公路建设市场管理的相关规定 一、《公路建设市场管理办法》的主要规定 《公路建设市场管理办法》全文58条，自2023年3月1日起施行。主要规定如下， (-)市场管理 .公路建设项目依法实行项目法人负责制。项目法人可自行管理公路建设项目，也可委 托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。 .收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场实行备案制度。 收费公路建设项目可行性研究报告批准或依法核准后，项目投资主体应当成立或者明确项 目法人。项目法人应当按照项目管理的隶属关系将其或者其委托的项目建设管理单位的有关情 况报交通运输主管部门备案。 (二)行为管理 .公路建设项目法人与中标人应当根据招标文件和投标文件签订合同，不得附加不合理、 不公正条款，不得签订虚假合同。 国家投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理单位应当按照国务院交通运输主管部门 的规定，签订廉政合同。 .公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。 .勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、 设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。监理工作不得分包或者转 包。 .施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条 件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程 不得再次分包，严禁转包。任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。 项目法人应当加强对施工单位工程分包的管理，所有分包合同须经监理审查，并报项目法人备 案。 .施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。 施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人 备案。 施工单位和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农 民工安全。 劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包人不得 将其分包的劳务作业再次分包。 （三）法律责任 二、《公路工程施工分包管理办法》的主要规定 （一）管理职责 .发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管 理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立 台账，及时制止承包人的违法分包行为。 .除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或 者分包工程的施工活动实施管理。 （二）分包的条件 .承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包 的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 .分包人应当具备如下条件： （1）具有经工商登记的法人资格； （2）具有与分包工程相适应的注册资金； （3）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （4）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 .承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、 特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申 请，经发包人书面同意，可以分包。 （三）合同管理 .承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定 分包。 .承包人和分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履 行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的质量、安全、 进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包 合同报发包人备案。 .承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安全、进度和分 包人的行为等实施全过程管理，按照本办法规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责， 并承担赔偿责任。分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。 .分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，并对分包工程的质量、安全 和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承 担连带责任。 (四)行为管理 1.承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有 效管理，并且有下列情形之一的，属于转包： (1)承包人将承包的全部工程发包给他人的； (2)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的； (3)法律、法规规定的其他转包行为。 .有下列情形之一的，属于违法分包： (1)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有 效管理的