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2023秋国开电大《公共政策概论》形考任务1－4答案 形考任务1 时间：学习完教材第一至第四章之后 考核任务形式：专题讨论 考核内容： 主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分） 考核要求： 每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1、联系实际的例子。（30分） 2、个人的讨论提纲。（30分） 3、小组讨论后形成的总结。（40分） 4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。 　　教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。 答： “爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前就已经流传的一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为春节辞旧迎新的特有习俗。出于安全、环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。 在政策制定过程中，政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境，并了解各种优势和弊端，预测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题，尊重和适应政策环境。可以说，政策环境对于政策的基础性影响是全方位的，有时甚至可以说是决定性的。 1、 自然地理环境对公共政策的影响。自然地理环境与公共政策有着紧密的联系，影响着公共政策的内容与方向，为公共政策提供了必要的物质条件和可能的选择空间。在一定层面上，我们可以说自然地理环境是公共政策的前提条件。差异性的生产方式和生活方式制约着公共政策的制定与实施。 2 、经济社会环境对公共政策的影响。经济社会环境对公共决策的影响是立体式的，贯穿于公共决策的始终。经济社会环境是公共政策制定的基础，同时又影响和制约着公共政策的制定与实施。政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得预期效果，首要的和根本的一条就是从本国或本地的实际情况，尤其是社会经济发展的现实出发。可以说，经济社会环境是一国或地区的公共决策的最重要的依据。 3、 政治法律环境对公共政策的影响。在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是政治制度 。政治法律环境同时影响了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取决于两个因素，一是公共决策本身的合法性，二是公共政策所处的政治法律环境的法制化状况。只有两个条件都满足了，公共政策的合法化程度才能得到切实有效的保障。 4 、文化环境对公共政策的影响。文化环境贯穿于公共政策全过程，在不同程度上影响着公共政策问题的提出，决定着公共政策执行的认同感和执行效力，构成政策评价所依据的重要标准。文化环境，特别是政治文化环境，为公共政策的制定提供了强大的智力支持，为公共政策的执行提供了必要的精神动力，也是政策评估的重要依据。 5、 国际政策环境对公共政策的影响。在全球化进程难以回避的今天，公共政策的国际环境因素变得越发重要。各国或地区在制定经济社会政策时，必须考虑世界经济局势的发展变化，以使公共政策适应并能够利用国际政策环境。各国政府在制定和实施公共政策时，一方面需要强化国际合作的政策途径，通过双边、多边合作发展自己；另一方面，也要善于利用国际规则，依靠实力参与竞争，在竞争中实现合作与双赢。 综上所述，政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。 形考任务2 时间：学习完教材第五章至第六章之后 一、单项选择题 1. 荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 正确答案是：科臣 2. 第三部门研究的一个核心课题是（ ） 正确答案是：公共责任 3. （ ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 正确答案是：管制 4. 公共政策问题的论证中政策问题的（ ）是政策问题的最低层次。 正确答案是：小论证 5. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（ ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 正确答案是：《公共政策分析和规划的初步方法》 二、多项选择题 6. 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政