2023年《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》PPT课件.pptx

中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 ——学习解读关于进一步加强矿山安全生产工作的意见—— 中共中央办公厅、国务院办公厅日前发布《关于进一步加强矿山安全生产工作 的意见》。 《意见》指出，矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会 稳定大局，是安全生产的重中之重。要严格矿山安全生产准入，停止新建产能低于 90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。要推进矿山转 型升级，分类处置不具备安全生产条件的矿山，推进尾矿库闭库销号，实施非煤矿 山整合重组，加快矿山升级改造。要防范化解重大安全风险，强化企业主体责任。 2 Contents 目录 严格矿山安全生产准入 推进矿山转型升级 防范化解重大安全风险 强化企业主体责任 落实地方党政领导责任和部门监管监察责任 推进矿山安全依法治理 强化组织实施 1 2 3 4 5 6 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 4 停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、 水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地 压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智 能化设计。 严格矿山安全生产准入 (一)严格灾害严重煤矿安全准入。 5 (二)严格非煤矿山源头管控。 严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学 合理设置矿山。矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产 建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石 露天矿山不得以山脊划界。除符合规定的情形外，新设采矿权 范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一 矿体不得设立2个以上采矿权。采矿许可证证载规模是拟建设 规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资 源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设 计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山 企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。 严格矿山安全生产准入 6 严格矿山安全生产准入 (三)规范安全生产行政许可。 煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级 以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安 全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。矿山开发没有进行 一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。 1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。审批首次申请安全生产许可证的，应进行现 场核查。 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 8 推进矿山转型升级 (四)分类处置不具备安全生产条件的矿山。 对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且 拒不整改的，与煤共(伴)生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到煤矿安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全 的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法予以关闭取缔。对长期 停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的煤矿，积极引导退出。 9 推进矿山转型升级 (五)推进尾矿库闭库销号。 对运行到设计最终标高、不再排尾作业、停用超过3年或者没有生产经营主体的尾矿库，应当及时闭库治理并销号。 完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。 10 推进矿山转型升级 (六)实施非煤矿山整合重组。 鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿 山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重 组，统一开采规划、生产系统和安全管理。 11 (七)加快矿山升级改造。 推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能 化升级改造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造 一批自动化、智能化标杆矿山。地下矿山应当建立人员定位、 安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。新建、 改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用 的应严格论证。中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生 产水平同时采矿。尾矿库应当建立在线安全监测系统，新建四 等、五等小型尾矿库应当采用一次性建坝。 推进矿山转型升级 12 强化矿山安全科技支撑体系建设。加强矿山重大灾害预防与治理研 究，组织重大关键技术攻关。推进矿山信息化、智能化装备和机器人研 发及应用。实施一批矿山安全类重大科技项目。研究推进建设矿山安全 领域全国重点实验室。 推进矿山转型升级 (八)提高科技创新支撑能力。 13 防范化解重大安全风险 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 14 防范化