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PPP 履约管理的正确打开方式——以国家速滑馆 PPP 项目为例 随着“建设海绵城市、智慧城市”等城市建设的日益推进，PPP 项目在中国各地得到了广泛应用。虽然 PPP 模式的出现为资金的筹措提供了更多的途径，但是同样也需要通盘考虑项目建设中的风险，创新 PPP项目管理方式，完善 PPP 履约管理，提高 PPP 项目的成功率。以国家速滑馆 PPP 项目为例，探讨 PPP 履约管理的正确打开方式。 一、国家速滑馆 PPP 项目概述 国家速滑馆 PPP 项目是“北京冬奥会”“北京冬残奥会”重大场馆之一。该项目合作方式采用了以北京市体育局作为政府代表方、北京中体盛屿控股有限公司作为投资人代表方、北京冬奥组委作为场馆使用人代表方，共同组成的 PPP 合作模式。该项目总投资额为 37.8 亿元。 二、PPP 履约管理探讨 项目前期准备阶段 在 PPP 项目的前期准备阶段，应该注重以下几个方面的工作： 风险评估 PPP 项目的风险评估是必不可少的一项工作，要评估的风险种类可 以包括资金风险、技术风险、市场风险、政策风险、安全风险等。此外，还需在项目建设、运营等各个阶段对风险加以逐一评估。评估结果将为 后续项目决策提供客观参考。 合理设计 PPP 项目建设要遵循“优先考虑市场化运作、政府适度参与、资源合理配置”的理念，需要进行有效的设计。合理设计不仅要考虑项目建 设一次性投入，还要考虑运营期的花费。同时，还需要评估竞争性的合作伙伴的选择，以确保能够选择到最能够发挥优势的合作伙伴。 分类管理 针对不同的 PPP 项目品种和属性，采用分类管理方式，将项目划分为不同的项目类别。例如，按照资产性质可分为政府资产权益类项目、建设运营类项目、政府购买服务类项目、政府合作开发类项目等；按照合作伙伴可分为公私合作形式、公公合作形式、私私合作形式等。 项目中期管理阶段 PPP 项目中期管理主要包括以下方面： 合同管理 PPP 合同是项目的生命线，一旦出现损害，不仅会影响项目进度，还会损害相关利益方。因此，合同管理是必不可少的，应采用合理措施加强审批、履行、监管、协调等多方面的管理。 风险控制 PPP 项目风险控制要在项目设计和合同签订的阶段设定并落实相应的风险排查、预防、控制、善后等机制。同时，针对不同项目的特点及风险做到精细化管理，建立应对风险的团队，以最小化代价和损失方式处理风险事件。 项目监管 PPP 项目监管应该注重评估、预警、调控等。其中，评估是发现问题的源头，应在不断的实践中完善监管机制；预警是在问题还没有引起严重后果时进行干预；调控是根据预测的情况及时采取调控措施，在风险发生前进行有效遏制。 项目后期管理阶段 PPP 项目后期管理主要包括以下方面： 评价 对项目状况和服务水平进行评价，将评价结果公之于众，让民众参与，以求提高质量和服务水平。同时，还可以针对服务不足之处，提出合理建议，以便提高项目服务质量，让项目持续发展。 维护 PPP 项目到了后期管理阶段，需要加大对项目资产、运营商和服务的维护力度，保障项目的延续。这要求政府加强对 PPP 项目的监督和管理，采取不同的方式开展 PPP 项目的维护工作。 改进 PPP 项目是动态的，应在项目建设、运营中不断进行改进和创新，以满足参与方的相关需求，开创可持续发展之路。同时，还需加强项目后评估，从中总结经验，为以后的项目管理经验积攒一定的资源。 三、结语 PPP 项目履约管理需要注重整个 PPP 项目的生命周期，充分考虑 PPP 项目的各个方面，在项目前期设计和评估、项目中期管理以及项目后期维护和改进中，严格把控管理，以确保合作利益得到保障，在某种程度上也会形成良性的竞争机制，进而促进 PPP 项目的顺利发展。（1200字）