《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范编制说明》.docxVIP

第 PAGE \* Arabic 25 页，共 28 页 《风力发电设备拆除、回收利用及处置 环境管理规范》团体标准 编制说明 （征求意见稿） 一、工作概况 1、任务来源 《退役风力发电设备拆除处置环境管理指南》团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2022年5月19日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2022〕11号。后经标准编制工作组与专家反复研讨，认为本文件的标准化对象应定位在因到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、机位变更等原因需要进行拆除、回收利用及处置的风力发电设备；此外，按照国家标准对于废弃产品回收利用各阶段的界定，本文件将针对风力发电设备的拆除、回收利用及处置全过程的环境管理工作提出要求，属于规范性质类标准，而非属于提供推荐性建议和做法的指南性质标准。基于上述考虑，现更名为《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》。 2、标准制定的背景和意义 1）行业概述 行业发展呈现突飞猛进 我国风电行业经过三十余年的迅猛发展，目前已成为全球最大的风力发电设备生产国和全球最大的风力发电应用国，截至2021年底，已投产运营的风力发电机组约15万台，装机规模3.28亿千瓦，2021年我国以55.92GW的新增装机量继续稳居全球最大风电市场宝座。根据国家能源局最新数据，截至2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.16亿千瓦、海上风电累计装机2666万千瓦。“双碳”目标下，我国风电市场获得了史无前例的巨大发展，新增装机容量逐年递增（如图1所示），与之相呼应的，包含 \t /html_blank 风电运维、技改升级、以大代小的 \t /html_blank 风电后市场服务也将迎来新一轮增长。根据CWEA数据，2012年底我国风电装机总量7532万千瓦，装机台数53764台。风力发电机组设计寿命通常为20年，这意味着到2022年底，运行10年及以上的风电机组将超过5万台，预计3-5年内需要退役的风力发电机组数量将达上万台，拆除后将产生废弃物资近2000万吨，其中，固体废弃物（废钢、废铜、混个凝土、复合材料等）约1970万吨，危险废弃物约（废油、废电池）30万吨。同时这也将催生海量的升级换代需求，市场发展不可限量。 图1 我国风电新增和累计并网装机容量 （数据来源：国家能源局 注：该数据为并网数据） 进入“十四五”以来，风电高质量发展诉求明显。2021年8月，宁夏回族自治区发展改革委发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新试点的通知》，随后国家能源局在2021年底在全行业范围内征求《风电场改造升级和退役管理办法》意见，鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，并明确了改造升级项目补贴方案。 政策的加持为风电后市场高质量发展奠定基础。根据《中国后市场发展报告2022》显示，2021年装机15年以上的机组容量约为260万千瓦，其中装机15-20年的机组容量为219.7万千瓦，占比84.5%。随着近年来风电机组单机容量逐年增长，预计1.0-2.0MW的在役机组将成为首批“被改造”机组。CWEA数据显示，截止2021年底，2.0MW及以下累计装机容量占比约30%。多集中在三北地区，而且作为我国风电产业的发源地，三北地区至今仍有不少份额的包含维斯塔斯、西门子歌美飒等国外品牌风机，这些风机设备将是技改升级、以大代小的重点后服务目标。预计到2025年我国风电后市场容量或突破650亿元。按照风电场设计寿命20年考虑，假定运行15年以上的部分风电机组有改造需求，运行20年未改造的风电机组开始退役，初步测算2021―2030年全国有改造退役需求的风电机组累计容量将超过6000万千瓦。 废弃（含退役）回收亟待标准规范 从当前我国风电行业发展的状况看，风电设备的退役和回收将是整个风电行业高质量发展绕不过去的重点。据行业公开数据显示，到2025年，全国约有1800台风电机组服役期满，退役叶片产生的固废规模预计接近5800吨，到2028年将进一步增长至7.4万吨。而到2030年，服役期满的风电机组数量将激增至34000台（相关数据援引自《中国能源报》）。而据CWEA数据分析，到2030年，我国将有近 145GW 的老旧风机将服役超过15年，面临更新改造或退役。探索风电设备回收利用的技术与商业模式，将是助力风电走好绿色退出“最后一公里”的有力保障。 据CWEA数据分析，到2030年，我国将有近 145GW 的老旧风机将服役超过15年，面临更新改造或退役。 2022年9月，作为国家发改委组织的全国第三批陆上风电特许权项目之一，国华江苏东台风电场200MW风电特许权项目创新升级、改造延役工程启动了首台1.5MW风机