区域税收分配应有制度规范文（二篇）.docVIP

第PAGE1页共NUMPAGES1页 区域税收分配应有制度规范文 区域税收分配缺乏制度性规范 对纳税人来说，依法经营，照章纳税，税收法律义务就履行完毕了，至于把税收缴给中央政府还是地____府，缴给哪个地____府，并不重要。但是，对政府来说，由于存在多个层级，不同层级政府又有自身职责和利益，因而税收归属于哪个利益主体则是重大事项。而且这个事项应由分税制决定。然而，分税制目前尚不完善，缺乏规范办法可以遵循以解决这些问题。 区域税收分配不规范造成税收与税源背离 由于各种不同原因造成税收在相关区域之间不合理转移，有税源区域无税收，无税源区域得税收，税收与税源脱节，区域之间税收分配扭曲。这种情形即为区域税收与税源背离。 例如，由于现行财税体制允许企业所得税集中汇缴，尽管制定了跨区经营、集中缴库企业所得税地区之间分配办法，但因为执行不到位，引发了税收收入分配向中心城市集中、向发达地区集中问题。又如汽车消费税、烟草消费税本应在消费环节征收，但现行制度规定其在生产环节征收，导致税收收入由消费地转移到生产地。 从表面上看，税收与税源背离问题影响了经____平和社会公平，但从实质上进一步分析，它对经济效率和社会效率产生了重大影响，不利于区域经济协调发展，也不利于实现依法治税和规范税收秩序。 区域税收分配应有制度规范文（二） 近年来，税收逐渐由欠发达区域向发达区域和中心城市集中、积聚，而且趋势日益明显。这样发展下去，后果将会十分严重，应当采取更加有效的措施，从规范区域税收分配办法入手，进一步完善分税制。 我们认为，当务之急应尽快制定区域政府之间横向税收分配办法（即省际之间税收协定），形成适用范本，并建立向中央政府备案制度，补充、丰富和完善分税制，以确保横向税收分配依法、合理、规范，便于执行。 《区域税收分配应有制度规范》网，区域税收分配应有制度规范。