预算一体化系统的缺点及建议.docVIP

预算一体化系统的缺点及建议 目前各级预算一体化系统的缺点 (一)预算管理全面性规范性不足。各级预算单位普遍存在综合预算管理意识不强，不重视非财政收支预算编制和管理的情况，造成部门预算不能全面反映单位年度收支真实情况，非财政资金无预算列收列支、财政资金管理不规范、超范围超标准支出笔问题长期存在，影响预管资金的统筹安排和资金效益的发挥 (二)预算支出标准化程度低。由于我国预算单位具有管理层级多、行业范围广、地域跨度大等特点，因此，标准统一一直是预算管理中的重点和难点。目前，各级预算单位在预算管理中普遍存在单位内部支出标准不统一，对已出台的基本支出或项目支出定额标准使用和执行力度不够，预算申请和执行标准不统一等问题，严重影响了预算管理的精细化、科学化水平。 (三)预算约束机制不完善。’目前，预算“硬约束”意识在各级预算单位已经普遍建立，预算执行管理力度不断加大。然而，各级预算单位还存在忽略事前评估、“重编制，轻执行”、事中监控走形式，评价结果不予预算安排挂钩等情况，普谝缺之实质有效的内部预算约束制度机制。 (四)预算编制和调整的动态反映机制未建立受“重编制，轻执行”的思想影响，加之业务部分和财务部门管理存在脱节，预算执行中需要调整的事项需求不能及时被反映，存在的财务风险不能及时被发现，预算执行中调整存在不及时、不规范的情况，直接影响年度预算执行和绩效结果。特别是随着预算公开范围逐步扩大，