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领导科学建设路径创新探索 作者：毛军权 来源：《党政论坛》 2017 年第 1 期 领导科学教研部是党校、行政学院从事领导科学教学培训、理论研究和决策咨询的特色机 构，是中国特色领导科学学科体系创新发展的重要实体支撑。加强领导科学教研部建设，是形 成领导科学学术共同体的有效途径。 中共上海市委党校、上海行政学院领导科学教研部的前身现代人力资源测评研究中心（简 称“测评中心”），成立于 2000 年 6 月。自成立以来，在校委的坚强领导下，根据教学培训、 理论研究和社会服务的现实需求，测评中心坚持以领导科学、人才学为学科建设重点，综合运 用管理学、心理学、社会学、政治学、现代信息技术等多学科优势，将干部教育培训、科研咨 询、干部考试、人才测评等业务功能融为一体，在专业发展和部门建设等方面积极开拓、不断 取得新成效，稳步成长为以领导科学理论研究与实践应用为鲜明特色的教研部门。经过十六年 的扎实工作和持续探索，测评中心逐步具备领导科学教研部的结构形态、功能特色和发展态势， 转型为“领导科学教研部”所需要的条件基本成熟。2016 年 9 月 30 日，中共上海市委党校校 委会决定：成立中共上海市委党校、上海行政学院领导科学教研部，同时保留现代人力资源测 评研究中心称号。领导科学教研部（现代人力资源测评研究中心）实行两块牌子、一套班子的 部、中心合一体制。 从测评中心到领导科学教研部的转型升级，是在治国理政新实践中产生的党校、行政学院 领导科学教研部建设的上海样本，其创新路径充分彰显了时代特征、上海特点和校院特色。 一、不断强化顶层设计与基层创新良性互动的战略引领。在从测评中心到领导科学教研部 的转型升级实践探索过程中，校院工作顶层设计的两大创新发挥了不可替代的战略引领作用。 2012 年 6 月，中共上海市委党校、上海行政学院在推进实施 “十二五”发展规划的进程中， 制定实施 《关于继往开来开创校院工作新局面的若干意见》，提出 “38字奋斗目标、五大实施 战略、四项工作要求”的“三位一体”总体布局。这一总体布局确立了 “落实十二五规划，坚 持党校姓党，体现行政学院特色，使办学水准处于全国前列，具有国际水平”的奋斗目标，构 建了包括教学品牌战略、科研聚焦战略、高素质队伍和名师战略、管理服务战略和党建科学化 战略的实施战略体系，明确了坚定奋斗目标、塑造精神状态、狠抓责任落实、注重人文关怀的 工作要求这一 “三位一体”顶层设计。这一顶层设计为校院深入贯彻落实党的十八大精神、加 强治国理政新形势新任务新要求下的领导干部教育培训作了战略理念、战略体系、战略实施机 制的充分准备。 2013 年，上海市人民政府副市长、上海行政学院院长时光辉明确提出，上海行政学院要努 力建设 “亚洲一流行政学院”。这是党的十八大以来，市领导站在治国理政新要求的战略高度， 在综合分析全国干部教育培训新形势、上海改革开放和创新发展新要求、学院办学成就的基础 上作出的科学定位。这一战略强调，建设亚洲一流行政学院，要立足上海，带动全国，在提高 国家的国际影响力中发挥重要作用：要紧紧抓住一流公务员培训、一流行政学院、一流新型智 库三个重点，扎实推进中国特色社会主义行政管理理论研究和创新、公务员培训、新型智库建 设、国（境）内外合作交流等工作。在市领导战略定位的指引下，校院大力深化战略实施，于 2015 年明确把 “建设亚洲一流行政学院”作为重要组成部分纳入校院“十三五”发展规划体系， 在总规划中加以系统谋划，并专门制定形成亚洲一流行政学院建设实施方案。 上述两大顶层设计创新，极大地调动了广大教职工做好领导干部教育培训的积极性、主动 性、创造性，为测评中心创新探索拓展了更加广阔的实践空间。从测评中心到领导科学教研部 的转型升级，充分体现了落实校院“顶层设计”、推动校院事业科学发展的客观要求，具有重 要的战略意义。一是有利于进一步贯彻落实《行政学院工作条例》关于着重建设行政管理学、 经济管理学、行政法学、领导科学等学科体系的要求，全面夯实校院公共管理重点学科的建设 基础；二是有利于进一步完善校院教研部设置，扩大测评中心以及校院在领导科学领域的国内 国际交流和合作；三是有利于进一步巩固提升测评中心的良好的教学发展态势，为落实教学品 牌战略添砖加瓦；四是有利于进一步聚焦重点学科及其聚焦研究领域和方向，落实个性化培养 方案，优化师资队伍建设；五是有利于进一步强化主题聚焦、专业交叉、协同创新机制，提升 教研咨一体化的核心竞争力。 二、不断强化以领导科学为鲜明特色的重点学科优势。在落实校院学科建设规划的过程中， 测评