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渭南市金属非金属矿山企业
构
建
双
重
预
防
机
制
实
施
指
南
1
目 录
1. 总则 4
1.1 适用范围 4
1.2 职责要求 4
1.3 工作目标 4
1.4 基本原则 5
1.5 工作程序 6
2. 术语定义 7
2.1 双重预防机制 7
2.2 风险 7
2.3 可接受风险 7
2.4 风险单元 7
2.5 风险点 8
2.6 危险源 8
2.7 重大危险源 8
2.8 重大风险 8
2.9 风险分级 9
2.10 风险分级管控 9
2.11 风险控制措施 9
2.12 安全事故隐患 9
2.13 风险点与隐患的关系 9
2.14 一般事故隐患 10
- 1 -
2.15 重大事故隐患 10
2.16 隐患排查 10
2.17 隐患治理 10
2.18 隐患信息 11
3. 策划与准备 11
3.1 成立组织机构 11
3.2 建立工作制度 12
3.3 全面培训人员 13
3.4 收集相关信息 13
4. 风险分级管控 15
4.1 划分评估单元 15
4.2 选择适用的评估方法 16
4.3 风险辨识 17
4.4 风险评估 20
4.5 风险分级管控 25
4.6 绘制企业安全风险空间分布图 28
4.7 安全风险公告警示 29
5. 完善隐患排查治理体系 32
5.1 隐患排查治理程序 32
5.2 编制完善隐患排查治理制度 33
5.3 明确隐患排查依据 33
5.4 确定隐患排查方法 34
- 2 -
5.5 实施隐患排查 34
5.6 隐患整改销号 37
5.7 隐患排查治理档案 40
6. 形成企业常态化的双重预防机制 41
6.1 提高信息化水平 41
6.2 强化实施绩效考核 41
6.3 改进提升 41
6.4 系统化运行 42
- 3 -
1.总则
1.1适用范围
本指南规定了金属非金属矿山企业 （以下简称企业）落实风险分
级管控和隐患排查治理工作各项要求的指南及指导性方法和实施建
议。旨在通过实施“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科
学预防、持续改进”的管理理念和要求，使企业切实落实企业安全生
产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类较大及以上事故。
本指南适用于陕西省渭南市境内各种金属非金属矿山企业（包括
矿石开采、矿石加工及尾矿库管理），不论其规模、类型、位置和成
熟程度。
1.2职责要求
安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门负
责安全生产风险分级管控和隐
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