国土空间规划背景下乡村振兴发展模式探究.pdfVIP

中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 国土空间规划背景下乡村振兴发展模式探究 李若宁 广西宁绘空间规划信息技术有限公司，广西 南宁 530021 摘要：实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确 了重点。随着国土空间规划体系的建立，明确了村庄发展的规划引领作用，村庄规划是实施国土空间用途管制和 乡村发展建设的基本依据，在更高起点推进乡村振兴。本文主要以国土空间规划背景下乡村振兴发展模式为重点 进行阐述，结合现状村庄发展的困境，在国土空间规划背景下，因地制宜，针对不同的类型的村庄，提出不同的 乡村振兴的发展模式，旨意在为相关研究提供参考资料。 关键词：国土空间规划；乡村振兴；发展模式；规划应用 中图分类号：F323 1 国土空间规划背景下的乡村振兴 当前大部分农户接受教育的程度不高、文化水平不足， 存在盲目跟风种养的现象，对市场的需求了解不足； （1）国土空间规划背景：由各部门组织编制城市 由于资金和技术的投入有限、在与大型农业的企业的 规划、土地利用规划对城市建设进行引导和空间进行 竞争中处于劣势，获取市场的信息的速度较慢；由于 管控，其中主要的管理部门是城市规划管理部门和土地 规模普遍较小，无法及时地使用新型农业技术，效率 资源管理部门。由于各部门并非在一个管理体系内，多 相对较低，同时处于收益较低的种、养环节，无法进 规并行，存在规划内容冲突重叠、审批流程复杂且周期 行规模化生产，导致市场的交易成本较高，交易能力 长、建设及管控要求不一等问题，导致各项规划难以施 较弱。政策及资金配套不足。政策和资金不足是制约 行，有效落地。为了改善这一局面，基于 “多规合一” 村庄发展的主要因素之一，乡村振兴面临资金匮乏， 理论提出国土空间规划，对一定范围内的全域全要素进 投入不足的问题。由于城乡二元制度的差别，在城市 行统筹和安排，解决以往规划中的一系列问题。 发展过程中投入较多的资源，城乡发展失衡，同时乡 （2）乡村振兴发展困境：农村空心化。2022 年全 村无法像城市一样依靠土地获得更多的收益，村庄建 国城镇化率为65.22%，城镇化率逐年增长。城市内的 设的主要资金来源为财政资金，缺少相应的金融政策 较多的就业机会，便利的城市医疗、教育等各种资源， 引入资本振兴乡村，推动农村实体企业振兴。 干净整洁的城市环境，促使农村大量的人口和优质的 劳动力流入城市，乡村人口不断流失导致外围县域在 2 国土空间规划对乡村振兴的要求 加速城镇化的同时，依旧呈现人口净流出的现象；乡 （1）编制实用型村庄规划：村庄规划是村庄发展 村中专业技术及相关政策不到位等多方因素，大量青 的顶层设计和建设依据，对乡村的产业、基础设施、 年不愿返乡务工，更加剧了农村空心化问题，乡村人 公共服务设施、乡村环境、村庄风貌等进行统筹和安 口供给及效用发挥不足抑制生产力的进一步提高，对 排。乡村振兴的载体是国土空间，编制实用型村庄规 推动乡村振兴带