市民组织与市民.pptxVIP

第四章 市政组织与市民 Ⅰ 、市政组织体系 ➢ 市政组织体系： 参与市政活动的各种 组织主体 ， 包括城市政权组织 、政党 组织 、政治社团和其他非营利组织等。 类别： 从组织拥有的公共权力来看分为两类 ➢ 1 、第一类 国家政权机关 ➢（人大 、 人民政府 、 人民法院 、 人民检察 院） ➢ 2 、第二类 非国家政权机构的市政组织 ➢（中国共产党 、 民主党派 、 人民政协 、 社 一 、 国家政权机关 ➢ 1. 人民代表大会 ➢ 内涵： 城市国家权力机关 ， 城市行政机关、 司法机关都由它产生 ， 并对其负责 ， 接受 其监督 ， 向其报告工作。 ➢ 构成： 常务委员会 、专门委员会和调查委 市人民政府的职权 ➢ 执行市人民代表大会及其常务委 员会的决议 ， 以及上级国家行政机关 的决定和命令 ， 规定行政措施 ， 发布 规定和命令 ➢ 执行国民经济和社会发展规划 、 预算 ， 管理本市的各项行政工作 ➢ 保护社会主义条件下人们应该享 有的各项权利以及发展社会文化事业 ➢市人民政府工作部门 ➢综合管理机构 ➢专业管理机构 ➢监督管理机构 ➢社会管理机构 ➢安全司法机构 ➢内部事物管理机构 ) 依法行使审判权 ， 即依法审理和判决刑事 案件 、 民事案件 、 经济案件 、 行政案件等。 ➢ 体制： 人民法院受人民代表大会及其常务 委员会监督 ， 对人民代表大会及其常务委 员会负责 。 同时 ， 人民法院接受上级人民 法院的监督。 ➢ 3 、 人民法院 ➢ 内涵： 人民法院是城市辖区内的审判机关， ➢ 构成： 层级（高级中级基层） 、 人员 、 内 部组织 ) 检察权 ， 即依法监督城市国家机关和国家 工作人员 、 企事业单位 、 人民团体和全体 市民遵守宪法和法律的情况。 ➢ 体制： 向人民代表大会及其常务委员会负 ➢ 4 、 人民检察院 ➢ 内涵： 国家法律监督机关 ， 代表国家行使 责并报告工作 ， 接受其监督 ， 同时接受上 级人民检察院的领导。 ➢ 构成 、职权： 人员组织、 检察 、 司法监督 等权力。 ) 二 、非国家政权机关的市政组织 ➢ 1. 中国共产党 ➢（ 1） 市党员代表大会 ➢（2） 市委员会 ➢（3） 市常务委员会 ➢（4） 市纪律检查委员会 ) 建国会 、 中国民主促进会 、 中国农工民主 党 、 中国致公党 、九三学社 、 中国国民党 革命委员会 、 台湾民主自治同盟。 ➢ 2. 民主党派 ➢ 共产党领导下的多党合作制： 执政党与参 政党的关系。 ➢ 八个民主党派： 中国民主同盟 、 中国民主 民参与城市建设和管理 ， 维护城市政权的 ➢ 3. 人民政治协商会议 城市中最主要的爱国统一 战线组织 ， 是 中国共产党领导的多党合作和政治协商 机构 ， 主要发挥政治协商和民主监督作 用。 ➢ 市政协的主要职能和工作方式 ) ➢ 4. 政治社团 ➢ 定义： 在社会政治生活中 ， 按照特定的利益集合在一起 有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的 社会团体 。与政党不同 ， 它是以参与和影响政府的政策、 方针、法规乃至判决为限度 ， 并不以获取或执掌政治权 力为目的。 ➢ 双重身份： 并不是完全独立于国家政权体系之外的社会 团体 ， 在很大程度上表现为城市管理的准主体。 ➢ 发挥作用： 一是通过各自的代表参加各级人民代表大会 和政治协商会议 ， 商讨和决定城市管理中的重要事项， 决反映的具体问题 。 表达利益需求 ， 影响立法和政策制定 。二是参加城市党 组织、城市政府或有关部门的政策、决议的研究、决策。 三是参加城市政府与青年、妇女、工人、工商等利益相 关的专门机构的工作与活动 。此外 ， 还经常与 同级政府 举行座谈会、联席会议等 ， 通报具体工作情况 ， 研究解 5、群众自治组织 ➢ 居民委员会 ➢案例分析（ 一 ） : 去年年初 ， 我国某市市人大常委 起草审议通过了该年的国民经济计划， 并由中共市委通过“工 、青 、妇 ”群 众组织发动的市民执行这个计划 ， 市 政府对执行这个计划实行市政监督， 现该年的国民经济计划 ， 请分析本案？ ➢ 案例（ 一） ➢ 解答： ➢ 1 、说法不完全正确； ➢ 2 、 改正为： 1)应该用市人民政府起草 国民经济计划。 ➢ 2)应该有市人大审议通过国民经济计划。 ➢ 3)应该由市政府具体执行国民经济计划。 4)应该由更加广泛的市政监督 ， 包括市政 ➢案例分析（二）： 某日 ， 我国某市报纸刊登了这样一 条新闻 ， 中共市委