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全国文明城市测评体系(试行) 全国文明城市测评体系（试行） 文明城市定义 文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段、坚持科学发展观的前提下，经济和社会各项事业全面进步、物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，市民整体文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。 申报条件 1.获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号； 2.申报前两年人均GDP高于全国平均水平； 3.申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪； 4.申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。 测评体系的结构与内容 测评体系包括基本指标和特色指标。基本指标反映文明城市创建的基本情况，共37条。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象共3条。在城市测评体系基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“＊”标示，考核西部城市时，这5个测评内容适用下一档标准。 基本指标的测评项目包括：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 分值构成：基本指标100分，特色指标20分，共计120分。 数据采集主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（指标Ⅱ-36除外）。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。 评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33％（部分测评内容的最低得分为，用C＃标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。 党风廉政和反腐败教育工作应该经常化和制度化。同时，对于教育干部的教育材料审核也应该进行规范化。 为了提高干部的素质，应该定期对他们进行经济、法制、文化、科技等方面的知识培训。符合上述三项标准的干部为A级，符合两项标准的干部为B级，其余情况为C级。 政府部门应该严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件。同时，政府部门和执法单位也应该公正、文明地执行公务。国家机关依法行政的测评标准主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。 政府部门应该设立集中办公的“一门式”服务大厅，同时办事程序应该公开、规范、高效。建立党政领导接待群众来访制度，提供为市民服务的热线电话等联系方式。公务用语和用字应该以普通话和规范汉字为准。符合上述三项标准的党政机关为A级，符合标准一和二或一和三的为B级，仅符合标准一的为C级。 电子政务建设方面，政府应该建立城市政务网站并及时更新内容，利用政务网站有效开展公共服务，充分利用政务网站实现政务信息资源共享。符合上述三项标准的为A级，符合标准一和二或一和三的为B级，仅符合标准一的为C级。 为保障公共安全，政府部门应该设立符合公安部关于110报警服务工作有关规定的110报警服务系统，城市公共消防基础设施完好率应该达到100%，并且有社区民警值班制度。符合上述三项标准的为A级，符合标准一和二或一和三的为B级，仅符合标准一的为C级。同时，群众对党政机关工作的满意度和群众对反腐倡廉工作的满意度应该达到90%以上，否则为C级。 居住小区都有安全防范措施，包括巡逻和门卫值班。新建住宅安装了楼宇对讲电控防盗装置，并配备了符合标准的社会治安居住小区技防、人消防设施、疏散通道和安全出口。老式住宅虽然安装了简易防火、防盗装置，但只有三处符合标准A，两处符合标准B，一处符合标准C，三处不符合标准。 社会治安得到有效控制，黄赌毒和黑恶势力被扫除和除黑，禁毒宣传和禁毒工作成效显著。根据问卷调查和实地考察，交通事故死亡率低于1.5人/万台车，群众安全感高于85%，虐待、不赡养老人案件发生率低于1.5起/万户，家庭暴力投诉率低于2起/万户。符合这些标准的为A，其余情况为C#。 各级政府及其派出机构设立了专职部门维护未成年人、妇女、残疾人的合法权益，劳动监察部门采取有力措施查处企业使用童工现象。在孤、残儿童合法权益保护工作和游泳儿童救助保护工作方面也有良好的合作。符合这些标准的为A，符合2项标准的为B，其余情况为C。 政府及其派出机构设立了基层法律服务热线，街道、社区居委会设有人民调解委员会，建立了政府财政保障的法律援助机构。符合这些标准的为A，符合1项和3项标准或2项和3项标准的为B，仅符合标准3的为C，其余情况为C#。 1.社区居委会建设 为了积极推进社区居委会民主建设，我们制定了规划，依法执行社区居委会直选制度，