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第一页，共128页。煤矿安全风险分级管控 目 录1 术语和理念2 安全风险分级管控3 辨识评估示例第二页，共128页。 第一部分第三页，共128页。 1.1为何要建立煤矿安全风险分级管控体系?国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化考核定级 办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 方 法(试行)》中将安全风险分级管控作为一个重要考核指标 后， 如何指导煤矿将安全风险分级管控管理体系在煤矿企业内 部有效贯彻，并将其与煤矿企业的安全管理实践、特点等紧密 结合，确保管控体系的生命力，就成为每一个要建设安全风险 分级管控体系的煤矿必须解决的关键问题。一、术语和理念第四页，共128页。 * 1.2 安全与风险的关系，安全的人、机、环还存在风险吗?一、术语和理念第五页，共128页。 安全 ：免除了不可接受(承受)的损害风险的状 态风险:(暴露的危险源)导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。第六页，共128页。一、术语和理念 ◇1.3 “双重预防工作机制”一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中，在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生，实 现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控体系和隐患排查治理体系两 个体系联合构建的一种工作机制。一、术语和理念第七页，共128页。 1.4 安全风险分级管控其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”,为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为“安全风险”。 它是以风险预控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产 系统安全要素管理为基础，以“计划—实施—检查一改进”循环 方法为运行模式，依靠科学的考核评价机制推动其有效运行。一、术语和理念第八页，共128页。 1.5 危险源可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头,是能量、危险物质集中的核心。危险源三种类型的载体：人、机、环一、术语和理念第九页，共128页。 1 .6风险(暴露的危险源)导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控造成的 损失或伤害。理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的； (老空水与掘进)风险的大小取 决于两个变量的结合，即P-危险源导致特定事件的可能性；和S一特 定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单 的叠加。一、术语和理念第十页，共128页。 ①风险点风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或者以上两者的组合。如：提升机房、水泵房、井下变电所、采场、井底车场 、风机房、瓦斯抽放泵房、矿山炸药库、矸石山、尾矿库等。风险点是危险源进行识别的基本单元。一、术语和理念第十一页，共128页。 划分风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素(与风险点相关联的人、物、环境及管理等)进行识别 、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。一、术语和理念第十二页，共128页。 ②风险点确定1)风险点划分原则a. 设施、部位、场所、区域。应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。b.操作及作业活动。应涵盖煤矿生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。一、术语和理念第十三页，共128页。 2)风险点排查的内容煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等 级等内容的基本信息， 一点一表，编制风险清单。一、术语和理念第十四页，共128页。 煤矿安全生产风险点清单风险点基本情况风险点名称风险点详细位置诱发事故类型伤亡/财产损失预测风险点等级风险管控责任部门责任人手机号采取管控措施情况存在隐患情况应急处置主要措施属地监管政府主管部门专业监管部门一、术语和理念第十五页，共128页。 3)风险点级别的确定按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。一、术语和理念第十六页，共128页。 1.7 风险辨识识别危险源并确定其特性的过程。风险辨识是安全风险管控管理的基础，各级管理站要高度重视风险辨识工作，在人员、时间和其他资源上给予支持和保证。1)煤矿常用的安全风险辨识方法：一、术语和理念第十七页，共128页。 一、术语和理念1、询问交谈：找有丰富经验的人，能直接指出其中的危害， 可以初步分析出工作中存在的一、二类风险。2、 现场观