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教师海洋教育专题培训 阶梯教 时间 9 月 地点 参加人员 全体教师 室 主讲人 孙复香 内容 有关海洋知识 海洋是世界上资源特别丰富、同时也是人类开发利用得最少 的一片区域。现在人类对海洋资源的利用还主要是传统的海洋食物 捕捞、海洋运输方面。随着科技的不断进步，人类必将逐步将这一 区域开发出来。现在对海洋油气资源的开发越来越多，各国对海洋 管辖权的争夺也凸显出来。 比如中日东海的划界问题，中国与越南等国对南沙群岛附近水域 的争端，还有俄罗斯最近对其领土至北极大陆架主权权利（主要是 资源的开采权）的声张。 海洋很广阔，其中公海占所有海域的70%左右。公海的资源属 于全人类，也就是谁有能力都可以去开采。但并不是所有国家都有 这个开采的能力，所以国际社会为了限制技术发达国家对这些资源 的垄断，出台了这样的规矩：某个国家对公海的某片区域勘探后， 要将相关资料递交给国际海底管理局，该局将决定是否批准这个国 家的开采，以及以何种方式与这个国家开展合作（以防止垄断）。 现在的科学技术对公海的开采能力还有限，但对于大陆与海洋连 接处的海水较浅的大陆架地区的开采则相对容易。 按照正常的国际法划分，一国的沿海可分为内水、领海、毗连区、 专属经济区。内水指落潮最低点到涨潮最高点这一区域，一国对这 个区域行使和陆地等同的主权；领海是从内水外侧算起 12 海里范 围的水域，一国对这个区域拥有主权，包括领海的上空，但领海可 以允许国外船只无害通过；毗连区是从领海的最外端向外延伸 12 海里的区域，一国对这一区域不行使主权，只执行与海关、财政、 移民、卫生有关的法律制度，其他国家飞机和船舶可无害通过；专 属经济区是从内水开始向外大概200 海里的范围，一国对该区域的 海水及底床的资源拥有主权权利，同时对于别国在该区域的科学研 究活动有管理权。 美国人最早对其沿海底床资源提出主权要求，即对美国大陆架 下面的资源是属于美国人的。大陆架是大陆向海底的自然延伸，大 陆架上的海水在200 公尺左右，到一定距离会有一个陡坡，直接降 到洋底深度。 美国人的主张引发了新的问题。一些国家的大陆架的长度不及 200 海里，但因为其对200 海里的专属经济区具有资源管辖权，所 以他们对这一区域下面的底床资源也要求拥有权利（即使他们可能 根本不具备开发的技术）。所以，国际上对大陆架的范围制定了规 定，如果一国大陆架不及200 海里，就按200 海里算；如果超出的， 那就按实际长度算，但最多也不超过350 海里。对于面对大海的国 家这样的划分没有什么问题，但对于两个通过海洋毗邻的国家，该 如何划分就比较有争议了。比如中日之间，中国的大陆架延伸很长， 自然希望按照自然法则划分大陆架，但日本人说国际上有规定，虽 然我的大陆架没达到200 海里，但我仍可以要求200 海里的大陆架。 因为日本本来就没什么大陆架，所以他就要求和中国平分东海。简 直是天大的笑话。 另外，很多国家对其临海部分划定防空识别区，大约在50 到200 海里之间，要求别国军用飞机进入该区域通知本国。但中国还没有 这样的规定。所以，外国军用飞机理论上可以“合法”逼近中国领 海的边缘飞行，距内水 12 海里的范围。虽然一般国家不会这么傻 逼的把军用飞机派到人家家门口挑衅。但我们的却不能不提防。像 01 年的中美撞机事件，美国人的军用侦察机已经到了距离我岸边 13 海里附近的地方，美国人还理直气壮的说他们没有违反 国际法。 唉，如此不要脸 的人和国家，怎能不提防。但中国现在还没有这样 的规定。 教师海洋教育培训专题 阶梯教 时间 10 月 地点 参加人员 全体教师 室 主讲人 张明叁 内容 青岛蓝色硅谷规划布局 半岛都市报10 月19 日讯(记者 李晓哲) 日前，本市发布了中国蓝色硅谷规划，敲 定南起崂山科技城北至即墨