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官僚政治 官僚政治 先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。 先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。 官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。两者既相互区别又相互联系，都是与特定社会形态和经济形态相适应、与特定社 会发展阶段相联系的政治制度。由贵族政治转变为官僚政治无疑是中国古代政治制度的一个 重大转变。 秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。 秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。 秦帝国的建立是专制官僚政治最终形成的标志。秦始皇在掌握了统一国家的最高权力以后， 采取一系列措施使君主专制制度神圣化、绝对化。定名号、建立庞大的官僚机构、焚书坑儒、 以吏为师等都是具体的表现。到了汉代，官僚机构大体沿袭秦制，不过更加充实，并有新的 体制上的变化。汉从初期的崇“黄老之学”到后来武帝时的“罢黜百家，独尊儒术”不能不说是 专制官僚政治不断学习和完善的过程。 材料一：氏室属下的庶民也许就是氏室的宗族，否则也是集族而居的。氏室上面的一层是国君和同姓卿大夫构成的大家族，更上的一层是周王和同姓诸侯构成的大家族。其天子和异姓诸侯彼此间，则多半有姻戚关系。这整个封建帝国的组织大体上是以家族为经，家族为纬的。——张荫麟吕思勉《国史十六讲》 结合材料一及所学，概括材料一中帝国组织形式的基本特点和等级关系，并说明其得以建立的制度基础有哪些？ 材料二：秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。……若从政府机构来看，秦和汉初中央政府中皇家事务与国家事务尚未 分离，九卿不仅从执掌上来说是皇帝家务与国家政务没有分离，而且“卿”这个称呼本身即带有家臣的意味，宰相和百官也是具有浓厚的为皇帝个人服务的色彩。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统和形式。——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》 结合材料，从中国古代政治制度发展演进的角度，归纳秦汉时期政治制度发 展的特点。并结合所学知识分析这一特点出现的时代背景。 材料三：清代是中国古代官僚政治制度的终结时期。……伴随着清朝统治的稳定， 皇帝作为最高统治者和政府首脑的地位空前加强。清朝皇帝都亲理朝政，这在历代 最高统治者中也是少有的。地方上，随着督抚完成地方化，省一级有了统一的军政首长，省成为名副其实的一级地方政权机关。——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》 结合材料三及相关史实，归纳清代政治制度的特点及其在制度建设方面的具 体表现。 综合上述材料，谈谈你对中国古代政治制度发展演进的认识。 特点：按照血缘宗族关系分配政治权力，构建帝国组织。等级关系：周天子— —诸侯——卿大夫——士。制度基础：井田制、分封制、宗法制。 特点：官僚政治全面展开，但家国尚未分离，处于中国古代由贵族政治向官僚政治的转型时期。 背景：铁器牛耕逐渐推广，农业生产力迅速发展，地主土地私有制成为主要经济基础；统一的政治局面和前所未有的广阔领土，促使统治阶级采取新的政治制度；法家思想和儒法结合的儒家思想先后成为秦汉时期的主导思想，加强了大一统局面的巩固；但秦汉时期的生产力水平和刚刚统一全国的政治形式也决定了其制度具有承接前后的过渡时期的特点。 特点：君主专制中央集权制度进一步加强。表现：皇帝亲理朝政；设立军机处和密折制；在地方设置省、道、府、县四级地方机构，加强中央集权。（4）建立在 生产力的发展基础上；逐渐发展完善；由贵族政治转向官僚政治；君主专制中央集 权制度不断巩固加强。