基于统计分析的高校院系评价体系研究.docx

摘要 　　近年来，高校的运行效率引起了社会的广泛关注。二级院系作为相对独立的单 元，二级院系办学的积极性和工作成效对学校发展有着直接的影响，对其进行投入 产出效率分析，可以在一定程度上反映高校的整体运行效率。针对二级院系的发展 提出关键性意见，提高二级院系的办学活力和效益，对高校的发展具有重要意义。　　首先，本文从投入产出角度出发，建立了一套高效的院系评价指标体系。投入 部分主要包括人力资源、物力资源和财力资源三方面，产出部分主要包括人才培养 和科研产出两方面。然后，选取H高校的10个院系为研究对象， 进行了分类评价。 最后，运用主成分分析法和数据包络分析法(Data Envelopment Analysis,DEA)， 对2019年与 2020年院系运行效率进行了对比分析，着重对2020年高校各个院系 投入产出的综合效率、技术效率、规模效率以及非DEA有效的院系进行投入冗余 与产出不足分析。分析结果表明：高校整体的运行效率是良好的，与2019年相比， 高校整体的运行效率有所提高；2020 年达到DEA有效的院系一共有4个，6个非 DEA有效的学院中有3个处于规模报酬递增状态，3个处于处于规模报酬递减状态， 非DEA有效的学院普遍存在资源配置不合理，人力资源和物力资源投入冗余等问 题。针对分析结果，有针对性的对各二级院系的发展提出了一些建议。关键词：高校院系；投入产出；评价指标；绩效评价；主成分分析法；DEA 第1章绪论 1.1 研究背景及意义 　　随着经济社会的飞速发展，我国的高等教育也进入了快速发展时期，与此同时， 人们越来越关注高等教育资源的配置是否合理。从目前高校的财力资源配置现状来 看，大部分高校采用的是“集权模式”，经费主要集中在高校，二级院系缺少相应 的活力［1］。在高校发展的过程中，二级院系是高校发展的基础和重点，是高校发展 的基本单元，院系办学的积极性和工作成效对高校发展有着直接的影响。通过对92 所高校的政策进行梳理发现，在现代大学制度建设过程中，大家普遍关心的是大学 层面治理结构及其运行，而对院系层面上的治理和相应举措的关心不够［2］。许多高校 存在基础薄弱、财力资源匮乏以及管理机制不足等问题［3］。故调整学校与院系的关 系，合理配置教育资源，不断推进院系治理现代化变得至关重要。 　　《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要加强教师队伍 建设、全面提升人才培养质量以及保障经费投入，不断完善高校的资源配置，对高 校办学提出了更高的要求。完善高校院系绩效评估体系，强化评估结果，有利于提 高高校的办学水平［4］。当前我国高校院系评估存在不足之处：院系各个模块的完成 情况由不同的管理职能部门进行考核，院系评价缺乏整体意识［5］；高校对院系考核 忽视了学院学科特点和发展目标的不同，忽略了办学基础和资源投入的不同，没有 从发展性的视角去评价院系的工作；部分学者对地方高校院系的发展建设研究还停 留在浅层次诊断和肯定性表态，进行实质性探讨的研究较少［6］。所以，构建一套高 效的院系评价指标体系变得尤为重要。 　　建立一套有效的高校院系评价指标体系并进行定期评估，可以在宏观上把握各 学院的发展状况，有针对性的采取相应措施，在一定程度上减少二级院系安于现状 的盲目状态，实现资源的优化配置，从而提高办学效益。同时，对高校院系进行评 估可以有效的检验高校的运行状态，强化高校建设［7］。本研究中除了对各个二级院 系进行了整体评价外，还对院系的投入与产出各个环节进行了分析，各个院系可以 清晰的看到自身在高校中所处的位置以及发展的优势与劣势，激励院系更好的发展。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国内研究现状 （1）高校评价指标体系构建研究 　　吕世彦等人选取办学条件、人才培养、科学研究和教学状态4个一级指标来反 映二级学院的整体办学状态［8］。李军锋等人从高校院系整体绩效考核指标体系的关 键因素考虑，在高校学科建设、人才培养、科学研究、师资队伍建设、国际交流合 作5个方面制定了院系整体绩效考核指标体系［9］。张炜等人选取教学质量、研究质 量、创新产出和社会声誉4个一级指标对97所高校进行评价［10］。胡百灵等人从科 研经费、社会评价、科研效率、学习成长等四个方面，确定了高校科研绩效评价指 标体系［11］。 （2）评价指标权重的确立方法研究 　　对评价指标体系中的各个指标进行赋权是对研究对象进行分析的关键一步，确 定权重的方法很多，但从大范围上看，可以分为两大类：主观赋权法和客观赋权法。 对以下赋权方法进行梳理发现，在高校评价领域应用较多的赋权方法是层次分析法 和主成分分析法。 　　主观赋权是根据专业知识，实践经验通过主观分析研究后确定各个评价指标的 重要性权数的方法。常见的主观赋权方法有德尔菲法［12］和