公共行政学课件第十七章行政伦理.pptVIP

行政伦理 行政伦理是指公共行政组织在推进行政管理活动时所应遵循的道德规范和行为准则。 行政伦理的功能和意义 1 规范行政行为 推进干部廉洁从政，构建清廉政治生态，助力中国反腐倡廉工作。 2 促进政府公信力 提升公民对政府的信任度，打造与群众互惠互信、互动融通的政府形象。 3 推动治理科学化 使政府在规范行政行为、推动科学决策 和促进公众参与治理方面更加科学有效。 4 造福全民利益 提高行政决策的择优性和效能性，进而满足人们多样化的文化、物质及社会精神需求。 行政伦理的基本原则 公正平等 在行政活动中坚持公正平等、一视同仁的原则。 廉洁高效 用廉洁的方式提升行政效率，降低行政成本。 关注全局 从全局的利益出发，考虑到各方面的利益，让政府决策具有整体性。 服务民生 把人民的利益放在优先考虑的地位，多为人民群众办实事。 行政伦理的内涵和外延 内涵 行政伦理包含道德、人性与公共利益的层面，是一种基于情感与价值观的准则。 外延 行政伦理是反映社会观念和行为准则得规范形式，具有道德、法律、政策的不同层面。 社会公正 行政伦理提倡平等的态度和公正的行为，直接关系到社会公正和人们的生存和生活。 行政伦理的特点和限制 1 灵活性 行政伦理需要考虑多种政治和社会因素，因此具有一定的灵活性。 2 层次性 行政伦理的实施存在一定的领域区分和步骤分明。 3 制度性 行政伦理应当集体智慧的精华呈现在规范性的形式。 4 限制性 行政伦理受到有限的资源、政治和文化环境及制度约束的限制。 行政伦理对公共服务的影响 1 推进以民为本服务理念 为人民利益的最大化创造合理条件，建立以民为主的公共服务。 2 加强公民参与治理 让公民对政府行政决策有更多的了解和机会参与，让公共服务更加高效、公正、透明。 3 优化政府服务环境 通过推行多元化的服务模式、突破制度和渠道的壁垒，更好地为公民提供高质量、高效率、可靠性的公共服务。 行政伦理的教育和培训 政府反腐 加强行政伦理教育，提高行政干部的廉洁从政观念和道德规范意识，提高公务员思想的先进性。 职业培训 强化政府行政管理学科建设，做好公务员职业培训与行政伦理的学习及其与实践的认证工作，提高公务员的业务素质和行政伦理水平。 多元化途径 通过多种途径开展行政伦理教育（包括报刊、宣传、海报、手册等），形成了多种行政伦理教育的途径和手段。 行政伦理的评价和监督 司法监督 依靠法律、法规和职业规范对行政人员实施监督与评价。 政府监督 通过加强内部管理、公示权力运作情况、加强外部专家委员会考核等方式进行监督。 社会监督 借助新媒体、公众参与和社群管理等新手段加强行政伦理评价与监督。 实践中的行政伦理问题及解决措施 问题 违反行政伦理的行为实例让广大民众对行政失去对其的信任与支持，社会人口伦理风险增高。 解决措施 建立健全法律制度，形成有效监督机制，建立行政伦理档案； 强化行政伦理教育，推陈出新、独具特色； 加大对行政伦理违纪案件查处力度，形成震慑之势。 行政伦理与公众参与的关系 充分引发公共民主意识，发挥公民的知情、监督和介入作用及其对行政管理的合法性和主动性的促动作用，是行政伦理制约公共权力运行的基础，是保障行政伦理的根本。 * * * * * * * * * * * * * * * * *