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以档案建设促社区教育管理 文,杜君英 社区教育起步较晚但涉及面广，内涵丰富且日益变化，给档案管理工作带来较大难度，加上个别管理部门对社区教育重视程度不够，档案意识淡薄，档案的规章制度和管理办法尚未形成或执行不力，使得社区教育档案管理存在不少问题。为促进社区教育发展，提高工作效率，加强档案管理势在必行。 一、社区教育档案建设的意义 社区教育档案管理是社区教育工作的一个组成部分。社区教育档案真实地反映了社区教育工作的发展过程和取得的成果，是进行社区教育改进、研究的依据和参考资料，是总结经验教训、改进方向策略、提高工作质量的信息源。一句话，社区教育档案，是社区教育工作持续开展必不可少的材料。 利用档案可以提高工作效率:调出历年的社区教育工作情况统计，加以修改、编制、补充，就能满足工作需要;系统、完整的档案资料，可为工作评估、检查、调研等快捷、方便地提供材料;查询社区教育办班信息、师资情况、教学成果、先进荣誉等材料，可减少许多重复劳动。 社区教育的发展，离不开档案材料的支持。发展社区教育，必须要了解经费的投入、三级网络建设、队伍保障、课程教学资源建设、学员等信息，以及其他各区的情况。这些，均要依靠档案材料做支撑，为领导决策提供切实可靠的依据。 二、社区教育档案的特点 1(内容多样性 社区教育工作包罗万象。理论上，社区教育工作的内容均应为归档内容。依照教育部办公厅在2010年8月制定的《社区教育示范区评估标准(试行)》，社区教育档案内容从大的体系上来讲，包括领导管理方面，涵盖区(县、市)、街道(乡镇)社区的教育发展规划、组织机构、各项规章制度、宣传渠道等;条件保障方面，涵盖区(县、市)、街道(乡镇)、居(村)三级社区教育系统的基地与网络建设、资源开发和服务、经费保障和队伍建设等;教育培训与学习活动方面，包括各类人群培训、学习型组织创建等:社区教育成效方面，包括社区成员的认知和评价、社区成员综合素质的提高、社区发展和成员生活质量的提升等;特色与创新方面，包括社区教育课程、活动、项目、载体、平台，以及理论研究成果、重大突破和创新等。由此，社区教育档案呈现出内容多样、材料复杂的特点。 2(区域差异性 在《社区教育示范区评估标准(试行)》的”制度建设”二级指标中，包括一项“注重档案建设，形成规范齐全的档案资料”三级指标。从各区县的情况来看，档案建设虽未被示范区列为工作重点或特色，也没有被归纳为示范区甚至是“示范点”的“经验与成效”，但不能否认，档案工作规范程度与各区社区教育工作的成熟度密不可分。重视档案建设的区县，其社区教育工作一定程度上也比较规范有序。相反，档案管理工作薄弱的区县，其社区教育工作往往存在随意化现象。 3(动态发展性 社区教育处于起步阶段，且不断更新变化，使档案管理工作也处于动态发展阶段。上海市闸北区从2000年开始社区教育实验工作之时，就高度重视档案工作，制订档案目录、开展档案培训、对街镇社区学校档案业务进行指导服务，档案工作开展得井然有序。当然也有的区由于开展社区教育实验较晚，档案建设正在逐步开展中。就全国而言，社区教育档案工作存在动态发展性。 三、社区教育档案管理存在的主要问题 目前社区教育档案工作处于起步阶段，与社区教育发展形势和要求相比尚有距离，存在以下几个问题: 1(社区教育档案重要性认识有待提高 社区教育档案管理工作的性质、任务以及档案的开发、利用还没有引起人们足够的重视。在社区教育检查、评估中，档案的利用情况不容乐观。某些管理人员档案意识不强，对社区教育档案知识技能掌握甚少，造成档案的不规范甚至缺失，给开展工作带来不利。 2(社区教育档案管理队伍有待加强 社区教育专职教师多由普教系统转岗而来，教师中缺少档案专业人员。具体从事社区教育档案管理工作的教师多凭习惯和经验开展工作;同时，各区针对性的档案管理知识技能培训尚未到位，不能满足日常档案管理工作的需求。 3(社区教育档案开发利用有待完善 研究档案，从档案中总结工作经验、吸取教训尚未引起人们的重视;工作时从档案中翻阅、查询相关材料的习惯尚未形成:科研时借鉴档案中的相关理论和实践经验不够普遍。社区教育档案管理存在重收集整理贮存而轻开发利用的现象，阻碍了档案功能的发挥和档案管理的进一步发展。 四、加强社区教育档案管理工作的对策 1(增强档案管理意识 社区教育各级部门重视档案工作，是搞好档案管理的关键。社区教育主管部门应将档案工作纳入社区教育整体规划，在经费、设备、库房等方面给予保障，加强业务指导，及时解决档案建设中的问题。另外，要增强员工的档案意识，使大家认识到档案工作的重要性。 2(重视档案管理队伍建设 社区教育档案管理工作的规范化、科学化有赖于档案管理人员素质的提升。首先，要提高档案管理人员的事业心、责任感和职业道德